Bekjempelse av prionsykdommer (TSE): endringsbestemmelser om Portugal (2004)
Kommisjonsforordning (EF) nr. 1993/2004 av 19. november 2004 om endring av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 999/2001 med hensyn til Portugal
Commission Regulation (EC) No 1993/2004 of 19 November 2004 amending Regulation (EC) 999/2001 of the European Parliament and of the Council as regards Portugal
EØS-komitebeslutning 8.7.2005 om innlemmelse i EØS-avtalen
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra kommisjonsforordningen, norsk utgave)
1) I henhold til kommisjonsvedtak 2001/376/EF av 18. april 2001 om tiltak som følge av forekomst av bovin spongiform encefalopati i Portugal og om gjennomføring av en datobasert eksportordning er forsendelse fra Portugal av levende storfe og visse produkter framstilt av storfe, forbudt. Nevnte vedtak opphevet og erstattet kommisjonsvedtak 98/653/EF, som ble vedtatt på grunn av den høye forekomsten av bovin spongiform encefalopati (BSE), og den mangelfulle håndteringen av sykdommen i Portugal på det daværende tidspunkt.
2) Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål har slått fast at det et tre hovedfaktorer som må tas i betraktning ved vurdering av BSE-risikoen. Disse faktorene er for det første risikoen for at mennesker eksponeres gjennom direkte konsum av potensielt infeksiøst materiale; for det andre risikoen for at mennesker inntar eller eksponeres for bearbeidet potensielt infeksiøst materiale; og for det tredje risikoen for at infeksjonen spres gjennom resirkulering av infeksiøst materiale i fôrvarer. Verdens dyrehelseorganisasjon (OIE) har også foreslått at vurderingen av risikoen for menneskers og dyrs helse i de forskjellige statene skal baseres på en kombinasjon av utbredelsen av BSE og iverksettingen av tiltak for å håndtere risikoen.
3) På generalforsamlingen i mai 2003 reviderte OIE kapittelet om BSE i sitt dyrehelseregelverk, og endret kriteriene som brukes til å skille mellom stater med moderat risiko og stater med høy risiko. For stater som driver aktiv overvåking, er grensen nå satt til en forekomst av BSE, beregnet for de siste tolv måneder, på 200 tilfeller per million dyr innen storfepopulasjonen som er eldre enn 24 måneder.
4) I Portugal ble det mellom 1. september 2003 og 31. august 2004 meldt om 103 tilfeller av BSE. Dette gir en BSE-forekomst på 131,7 for de siste tolv månedene. Det framgår i tillegg av resultatene av den aktive og passive overvåkingen at BSE-forekomsten i denne medlemsstaten er synkende.
5) BSE-forekomsten ligger dermed under den øvre grensen for stater med moderat risiko for BSE som fastsatt i OIEs dyrehelseregelverk. Den gunstige utviklingen av BSE-forekomsten tyder på at tiltakene Portugal har truffet, er effektive.
6) Portugal innførte 4. desember 1998 et forbud mot fôring av produksjonsdyr med protein fra pattedyr og fôring av drøvtyggere med fett fra pattedyr. Samtidig ble det forbudt å oppbevare, lagre og markedsføre protein fra pattedyr og visse fettstoffer, og eksisterende lagre ble kalt tilbake.
7) Næringsmiddel- og veterinærkontoret avla et kontrollbesøk i Portugal i juni 1999, og konkluderte med at alle de eksisterende lagrene var tilbakekalt og at kontrollene av hvor effektivt fôrforbudet er, ble gjennomført korrekt. Forbudet ble ansett for å tre i kraft 1. juli 1999.
8) Portugal innførte 4. desember 1988 et forbud mot bruk av spesifisert risikomateriale i næringsmidler og fôrvarer. Forbudet ble forlenget i samsvar med forordning (EF) nr. 999/2001.
9) Portugal innførte 1. juli 1999 et sentralisert nasjonalt system for identifikasjon og registrering av storfe.
10) I forordning (EF) nr. 999/2001 er det fastsatt tiltak for å verne dyre- og folkehelsen mot alle former for TSE hos dyr, og at disse skal gjelde hele produksjonskjeden for og markedsføringen av levende dyr og produkter av animalsk opprinnelse. Forordningen fastsetter regler på fellesskapsplan om systematisk BSE-overvåking, fjerning av spesifisert risikomateriale og fôrforbud.
11) Forordning (EF) nr. 999/2001 har fått anvendelse fra 1. juli 2001. Næringsmiddel- og veterinærkontoret har ved en rekke kontrollbesøk i Portugal vurdert gjennomføringen av tiltakene fastsatt i denne forordning som er rettet mot å utrydde, bekjempe og forebygge TSE.
12) Et kontrollbesøk fra næringsmiddel- og veterinærkontoret i februar 2004 viste at Portugal har innført alle de nødvendige tiltak og på en tilfredsstillende måte har fulgt alle anbefalingene med hensyn til gjennomføringen av vernetiltakene mot BSE fastsatt i forordning (EF) nr. 999/2001, særlig tiltakene vedrørende BSE-overvåking, fjerning av spesifisert risikomateriale og fôrforbudet.
13) Det er tre hovedfaktorer som ifølge Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål må tas i betraktning ved vurdering av BSE-risikoen, og som Portugal ifølge komiteen nå håndterer på en tilfredsstillende måte: for det første risikoen for at mennesker eksponeres gjennom direkte konsum av potensielt infeksiøst materiale, for det andre risikoen for at mennesker inntar eller eksponeres for bearbeidet potensielt infeksiøst materiale, og for det tredje risikoen for at smitten spres gjennom resirkulering av infeksiøst materiale i fôrvarer.
14) Vedtak 2001/376/EF bør derfor oppheves.
15) I henhold til forordning (EF) nr. 999/2001 skal virvelsøylen hos storfe som er eldre enn 12 måneder, anses som spesifisert risikomateriale. Portugal har fått innvilget et unntak som tillater bruk av virvelsøylen hos storfe som er yngre enn 30 måneder. I nevnte forordning er det i tillegg fastsatt en utvidet liste over spesifisert risikomateriale for Portugal.
16) For at handelen skal harmoniseres bør aldersgrensen for fjerning av virvelsøylen hos storfe og listen over spesifisert risikomateriale som får anvendelse i de andre medlemsstatene, også få anvendelse i Portugal. Forordning (EF) nr. 999/2001 bør derfor endres.
17) Av hensyn til klarhet og samsvar i Fellesskapets regelverk bør følgende vedtak oppheves: kommisjonsvedtak 2000/345/EF av 22. mai 2000 om fastsetjing av datoen då sending frå Portugal til Tyskland av visse produkt til forbrenning kan ta til i medhald av artikkel 3 nr. 6 i vedtak 98/653/EF, kommisjonsvedtak 2000/371/EF av 6. juni 2000 om fastsetjing av datoen då sending av oksar til tyrefekting frå Portugal til Frankrike kan ta til i medhald av artikkel 3 nr. 7 i vedtak 98/653/EF og kommisjonsvedtak 2000/372/EF av 6. juni 2000 om fastsetjing av datoen då sending av oksar til tyrefekting frå Portugal til Spania kan ta til i medhald av artikkel 3 nr. 7 i vedtak 98/653/EF.
18) Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen
1) I henhold til kommisjonsvedtak 2001/376/EF av 18. april 2001 om tiltak som følge av forekomst av bovin spongiform encefalopati i Portugal og om gjennomføring av en datobasert eksportordning er forsendelse fra Portugal av levende storfe og visse produkter framstilt av storfe, forbudt. Nevnte vedtak opphevet og erstattet kommisjonsvedtak 98/653/EF, som ble vedtatt på grunn av den høye forekomsten av bovin spongiform encefalopati (BSE), og den mangelfulle håndteringen av sykdommen i Portugal på det daværende tidspunkt.
2) Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål har slått fast at det et tre hovedfaktorer som må tas i betraktning ved vurdering av BSE-risikoen. Disse faktorene er for det første risikoen for at mennesker eksponeres gjennom direkte konsum av potensielt infeksiøst materiale; for det andre risikoen for at mennesker inntar eller eksponeres for bearbeidet potensielt infeksiøst materiale; og for det tredje risikoen for at infeksjonen spres gjennom resirkulering av infeksiøst materiale i fôrvarer. Verdens dyrehelseorganisasjon (OIE) har også foreslått at vurderingen av risikoen for menneskers og dyrs helse i de forskjellige statene skal baseres på en kombinasjon av utbredelsen av BSE og iverksettingen av tiltak for å håndtere risikoen.
3) På generalforsamlingen i mai 2003 reviderte OIE kapittelet om BSE i sitt dyrehelseregelverk, og endret kriteriene som brukes til å skille mellom stater med moderat risiko og stater med høy risiko. For stater som driver aktiv overvåking, er grensen nå satt til en forekomst av BSE, beregnet for de siste tolv måneder, på 200 tilfeller per million dyr innen storfepopulasjonen som er eldre enn 24 måneder.
4) I Portugal ble det mellom 1. september 2003 og 31. august 2004 meldt om 103 tilfeller av BSE. Dette gir en BSE-forekomst på 131,7 for de siste tolv månedene. Det framgår i tillegg av resultatene av den aktive og passive overvåkingen at BSE-forekomsten i denne medlemsstaten er synkende.
5) BSE-forekomsten ligger dermed under den øvre grensen for stater med moderat risiko for BSE som fastsatt i OIEs dyrehelseregelverk. Den gunstige utviklingen av BSE-forekomsten tyder på at tiltakene Portugal har truffet, er effektive.
6) Portugal innførte 4. desember 1998 et forbud mot fôring av produksjonsdyr med protein fra pattedyr og fôring av drøvtyggere med fett fra pattedyr. Samtidig ble det forbudt å oppbevare, lagre og markedsføre protein fra pattedyr og visse fettstoffer, og eksisterende lagre ble kalt tilbake.
7) Næringsmiddel- og veterinærkontoret avla et kontrollbesøk i Portugal i juni 1999, og konkluderte med at alle de eksisterende lagrene var tilbakekalt og at kontrollene av hvor effektivt fôrforbudet er, ble gjennomført korrekt. Forbudet ble ansett for å tre i kraft 1. juli 1999.
8) Portugal innførte 4. desember 1988 et forbud mot bruk av spesifisert risikomateriale i næringsmidler og fôrvarer. Forbudet ble forlenget i samsvar med forordning (EF) nr. 999/2001.
9) Portugal innførte 1. juli 1999 et sentralisert nasjonalt system for identifikasjon og registrering av storfe.
10) I forordning (EF) nr. 999/2001 er det fastsatt tiltak for å verne dyre- og folkehelsen mot alle former for TSE hos dyr, og at disse skal gjelde hele produksjonskjeden for og markedsføringen av levende dyr og produkter av animalsk opprinnelse. Forordningen fastsetter regler på fellesskapsplan om systematisk BSE-overvåking, fjerning av spesifisert risikomateriale og fôrforbud.
11) Forordning (EF) nr. 999/2001 har fått anvendelse fra 1. juli 2001. Næringsmiddel- og veterinærkontoret har ved en rekke kontrollbesøk i Portugal vurdert gjennomføringen av tiltakene fastsatt i denne forordning som er rettet mot å utrydde, bekjempe og forebygge TSE.
12) Et kontrollbesøk fra næringsmiddel- og veterinærkontoret i februar 2004 viste at Portugal har innført alle de nødvendige tiltak og på en tilfredsstillende måte har fulgt alle anbefalingene med hensyn til gjennomføringen av vernetiltakene mot BSE fastsatt i forordning (EF) nr. 999/2001, særlig tiltakene vedrørende BSE-overvåking, fjerning av spesifisert risikomateriale og fôrforbudet.
13) Det er tre hovedfaktorer som ifølge Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål må tas i betraktning ved vurdering av BSE-risikoen, og som Portugal ifølge komiteen nå håndterer på en tilfredsstillende måte: for det første risikoen for at mennesker eksponeres gjennom direkte konsum av potensielt infeksiøst materiale, for det andre risikoen for at mennesker inntar eller eksponeres for bearbeidet potensielt infeksiøst materiale, og for det tredje risikoen for at smitten spres gjennom resirkulering av infeksiøst materiale i fôrvarer.
14) Vedtak 2001/376/EF bør derfor oppheves.
15) I henhold til forordning (EF) nr. 999/2001 skal virvelsøylen hos storfe som er eldre enn 12 måneder, anses som spesifisert risikomateriale. Portugal har fått innvilget et unntak som tillater bruk av virvelsøylen hos storfe som er yngre enn 30 måneder. I nevnte forordning er det i tillegg fastsatt en utvidet liste over spesifisert risikomateriale for Portugal.
16) For at handelen skal harmoniseres bør aldersgrensen for fjerning av virvelsøylen hos storfe og listen over spesifisert risikomateriale som får anvendelse i de andre medlemsstatene, også få anvendelse i Portugal. Forordning (EF) nr. 999/2001 bør derfor endres.
17) Av hensyn til klarhet og samsvar i Fellesskapets regelverk bør følgende vedtak oppheves: kommisjonsvedtak 2000/345/EF av 22. mai 2000 om fastsetjing av datoen då sending frå Portugal til Tyskland av visse produkt til forbrenning kan ta til i medhald av artikkel 3 nr. 6 i vedtak 98/653/EF, kommisjonsvedtak 2000/371/EF av 6. juni 2000 om fastsetjing av datoen då sending av oksar til tyrefekting frå Portugal til Frankrike kan ta til i medhald av artikkel 3 nr. 7 i vedtak 98/653/EF og kommisjonsvedtak 2000/372/EF av 6. juni 2000 om fastsetjing av datoen då sending av oksar til tyrefekting frå Portugal til Spania kan ta til i medhald av artikkel 3 nr. 7 i vedtak 98/653/EF.
18) Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen