Bekjempelse av prionsykdommer (TSE): endringsbestemmelser om fôrvarer
Kommisjonsforordning (EF) nr. 1234/2003 av 10. juli 2003 om endring av vedlegg I, IV og XI til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 999/2001 og forordning (EF) nr. 1326/2001 med hensyn til overførbar spongiform encefalopati og fôrvarer
Commission Regulation (EC) No 1234/2003 of 10 July 2003 amending Annexes I, IV and XI to Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 1326/2001 as regards transmissible spongiform encephalopathies and animal feeding
EØS-komitebeslutning 28.4.2006 om innlemmelse i EØS-avtalen
Nærmere omtale
BAKGRUNN (fra kommisjonsforordningen, norsk utgave)
1) Ved artikkel 7 i forordning (EF) nr. 999/2001 er det fastsatt visse forbud med hensyn til fôr. Som et overgangstiltak er det ved kommisjonsforordning (EF) nr. 1326/2001, endret ved forordning (EF) nr. 270/2002, fastsatt at artikkel 7 i forordning (EF) nr. 999/2001 ikke skal få anvendelse på en medlemsstat før vedtaket som bestemmer medlemsstatens BSE-status (bovin spongiform encefalopati), er trådt i kraft, og før fellesskapsbestemmelsene om fôr i forbindelse med overførbar spongiform encefalopati er gjennomført på en effektiv måte i medlemsstaten.
2) Ved rådsvedtak 2000/766/EF av 4. desember 2000 om visse vernetiltak i forbindelse med overførbar spongiform encefalopati og fôring med animalske proteiner, sist endret ved kommisjonsvedtak 2002/248/EF, er det fastsatt forbud mot fôring av produksjonsdyr som holdes, oppfôres eller oppdrettes for næringsmiddelproduksjon, med bearbeidede animalske proteiner. Under visse omstendigheter får dette forbudet imidlertid ikke anvendelse på en rekke bearbeidede animalske proteiner, for eksempel fiskemel, hydrolyserte proteiner og dikalsiumfosfat, som kan brukes uten å utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati eller hindre kontroller av proteiner som kan utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati.
3) Tilsvarende er det ved kommisjonsvedtak 2001/9/EF av 29. desember 2000 om kontrolltiltak som er nødvendige for gjennomføring av rådsvedtak 2000/766/EF om visse vernetiltak i forbindelse med overførbar spongiform encefalopati og fôring med animalske proteiner, sist endret ved vedtak 2002/248/EF, fastsatt vilkår for bruk av bearbeidede animalske proteiner i fôr som ikke omfattes av forbudet fastsatt i vedtak 2000/766/EF.
4) Ved europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1774/2002 av 3. oktober 2002 om hygieneregler for animalske biprodukter som ikke er beregnet på konsum, endret ved kommisjonsforordning (EF) nr. 808/2003, er det fastsatt dyrehelseregler og hygieneregler for innsamling, transport, lagring, håndtering, bearbeiding og bruk eller disponering av animalske biprodukter, herunder vilkår for bruk av disse i fôr. Denne forordning trådte i kraft 1. mai 2003.
5) Ettersom det er mulig, men vanskelig, å skille mellom fiskemel og andre bearbeidede animalske proteiner som kan utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati, og ettersom det også ved forordning (EF) nr. 1774/2002 ble innført nye bestemmelser om kontroll av alle bearbeidede animalske proteiner, bør vilkårene for bruk av fiskemel som er fastsatt i vedtak 2001/9/EF, forenkles.
6) Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål erklærte i sin uttalelse av 17. september 1999 om gjenbruk innen samme art og på nytt i sin uttalelse av 27. og 28. november 2000 om det vitenskapelige grunnlaget for å forby animalsk protein i fôr til alle produksjonsdyr, at det ikke er påvist naturlig forekomst av overførbar spongiform encefalopati hos andre produksjonsdyr enn drøvtyggere, for eksempel svin og fjørfe.
7) Animalske proteiner fra andre produksjonsdyr enn drøvtyggere, er i dag forbudt eller pålagt restriksjoner i henhold til vedtak 2000/766/EF og 2001/9/EF, fordi de ikke kan skilles fra forbudte proteiner fra drøvtyggere ved hjelp av nåværende prøver. Visse proteiner setter imidlertid ikke kontroll av potensielt infeksiøst bearbeidet animalsk protein i fôr i fare, og det bør derfor være tillatt å bruke disse i fôrvarer.
8) 6. og 7. mars 2003 vedtok Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål en uttalelse og en rapport om sikkerheten ved dikalsiumfosfat og trikalsiumfosfat fra storfebein som brukes som fôr eller gjødsel. Siden trikalsiumfosfat ikke anses å utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati forutsatt at visse vilkår for bearbeidingen er overholdt, og siden det ikke setter kontrollen av potensielt infeksiøst animalsk protein i fare, bør det være tillatt å bruke trikalsiumfosfat.
9) Ettersom det ennå ikke er truffet noen beslutning om bestemmelse av medlemsstatenes BSE-status, og av klarhetshensyn, bør bestemmelsene i vedtak 2000/766/EF få anvendelse på alle medlemsstater uavhengig av deres framtidige BSE-status. Dessuten bør disse bestemmelsene ajourføres for å ta hensyn til forordning (EF) nr. 1774/2002.
10) For å sikre at BSE ikke overføres til tredjestater gjennom potensielt kontaminert bearbeidet animalsk protein, og for å forebygge risikoen for at de gjeninnføres til Fellesskapet ved bedrageri, bør eksport av bearbeidet animalsk protein fra drøvtyggere forbys, unntatt når det brukes i fôr til kjæledyr.
11) Etter hvert som og når det foreligger nødvendige kontrollverktøy og rimelige bevis for at de gjeldende bestemmelsene er gjennomført på en tilfredsstillende måte i alle medlemsstatene, bør forbudet mot bruk av fiskemel til drøvtyggere, bruk av protein fra fjørfe til andre produksjonsdyr enn drøvtyggere og bruk av protein fra svin til andre produksjonsdyr enn drøvtyggere, gjennomgås på nytt.
12) Forordning (EF) nr. 999/2001 bør derfor endres. Dessuten bør vedtak 2000/766/EF og 2001/9/EF oppheves.
13) Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen
1) Ved artikkel 7 i forordning (EF) nr. 999/2001 er det fastsatt visse forbud med hensyn til fôr. Som et overgangstiltak er det ved kommisjonsforordning (EF) nr. 1326/2001, endret ved forordning (EF) nr. 270/2002, fastsatt at artikkel 7 i forordning (EF) nr. 999/2001 ikke skal få anvendelse på en medlemsstat før vedtaket som bestemmer medlemsstatens BSE-status (bovin spongiform encefalopati), er trådt i kraft, og før fellesskapsbestemmelsene om fôr i forbindelse med overførbar spongiform encefalopati er gjennomført på en effektiv måte i medlemsstaten.
2) Ved rådsvedtak 2000/766/EF av 4. desember 2000 om visse vernetiltak i forbindelse med overførbar spongiform encefalopati og fôring med animalske proteiner, sist endret ved kommisjonsvedtak 2002/248/EF, er det fastsatt forbud mot fôring av produksjonsdyr som holdes, oppfôres eller oppdrettes for næringsmiddelproduksjon, med bearbeidede animalske proteiner. Under visse omstendigheter får dette forbudet imidlertid ikke anvendelse på en rekke bearbeidede animalske proteiner, for eksempel fiskemel, hydrolyserte proteiner og dikalsiumfosfat, som kan brukes uten å utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati eller hindre kontroller av proteiner som kan utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati.
3) Tilsvarende er det ved kommisjonsvedtak 2001/9/EF av 29. desember 2000 om kontrolltiltak som er nødvendige for gjennomføring av rådsvedtak 2000/766/EF om visse vernetiltak i forbindelse med overførbar spongiform encefalopati og fôring med animalske proteiner, sist endret ved vedtak 2002/248/EF, fastsatt vilkår for bruk av bearbeidede animalske proteiner i fôr som ikke omfattes av forbudet fastsatt i vedtak 2000/766/EF.
4) Ved europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1774/2002 av 3. oktober 2002 om hygieneregler for animalske biprodukter som ikke er beregnet på konsum, endret ved kommisjonsforordning (EF) nr. 808/2003, er det fastsatt dyrehelseregler og hygieneregler for innsamling, transport, lagring, håndtering, bearbeiding og bruk eller disponering av animalske biprodukter, herunder vilkår for bruk av disse i fôr. Denne forordning trådte i kraft 1. mai 2003.
5) Ettersom det er mulig, men vanskelig, å skille mellom fiskemel og andre bearbeidede animalske proteiner som kan utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati, og ettersom det også ved forordning (EF) nr. 1774/2002 ble innført nye bestemmelser om kontroll av alle bearbeidede animalske proteiner, bør vilkårene for bruk av fiskemel som er fastsatt i vedtak 2001/9/EF, forenkles.
6) Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål erklærte i sin uttalelse av 17. september 1999 om gjenbruk innen samme art og på nytt i sin uttalelse av 27. og 28. november 2000 om det vitenskapelige grunnlaget for å forby animalsk protein i fôr til alle produksjonsdyr, at det ikke er påvist naturlig forekomst av overførbar spongiform encefalopati hos andre produksjonsdyr enn drøvtyggere, for eksempel svin og fjørfe.
7) Animalske proteiner fra andre produksjonsdyr enn drøvtyggere, er i dag forbudt eller pålagt restriksjoner i henhold til vedtak 2000/766/EF og 2001/9/EF, fordi de ikke kan skilles fra forbudte proteiner fra drøvtyggere ved hjelp av nåværende prøver. Visse proteiner setter imidlertid ikke kontroll av potensielt infeksiøst bearbeidet animalsk protein i fôr i fare, og det bør derfor være tillatt å bruke disse i fôrvarer.
8) 6. og 7. mars 2003 vedtok Styringskomiteen for vitenskapelige spørsmål en uttalelse og en rapport om sikkerheten ved dikalsiumfosfat og trikalsiumfosfat fra storfebein som brukes som fôr eller gjødsel. Siden trikalsiumfosfat ikke anses å utgjøre en risiko for overførbar spongiform encefalopati forutsatt at visse vilkår for bearbeidingen er overholdt, og siden det ikke setter kontrollen av potensielt infeksiøst animalsk protein i fare, bør det være tillatt å bruke trikalsiumfosfat.
9) Ettersom det ennå ikke er truffet noen beslutning om bestemmelse av medlemsstatenes BSE-status, og av klarhetshensyn, bør bestemmelsene i vedtak 2000/766/EF få anvendelse på alle medlemsstater uavhengig av deres framtidige BSE-status. Dessuten bør disse bestemmelsene ajourføres for å ta hensyn til forordning (EF) nr. 1774/2002.
10) For å sikre at BSE ikke overføres til tredjestater gjennom potensielt kontaminert bearbeidet animalsk protein, og for å forebygge risikoen for at de gjeninnføres til Fellesskapet ved bedrageri, bør eksport av bearbeidet animalsk protein fra drøvtyggere forbys, unntatt når det brukes i fôr til kjæledyr.
11) Etter hvert som og når det foreligger nødvendige kontrollverktøy og rimelige bevis for at de gjeldende bestemmelsene er gjennomført på en tilfredsstillende måte i alle medlemsstatene, bør forbudet mot bruk av fiskemel til drøvtyggere, bruk av protein fra fjørfe til andre produksjonsdyr enn drøvtyggere og bruk av protein fra svin til andre produksjonsdyr enn drøvtyggere, gjennomgås på nytt.
12) Forordning (EF) nr. 999/2001 bør derfor endres. Dessuten bør vedtak 2000/766/EF og 2001/9/EF oppheves.
13) Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelsen