Europaparlaments- og rådsdirektiv 2010/73/EU av 24. november 2010 om endring av direktiv 2003/71/EF om det prospekt som skal offentliggjøres når verdipapirer legges ut til offentlig tegning eller opptas til omsetning, og om endring av direktiv 2004/109/EF om krav til åpenhet med hensyn til opplysninger om utstedere av verdipapirer som opptas til omsetning på et regulaert marked
Ansvarlig departement: Finansdepartementet
Sakstype: Direktiv
Behandlende organ: EFTA/EØS: vurderer EØS-relevans og -innlemmelse
Saksområde: Finansielle tjenester: børs- og verdipapirer (EØS-avtalens vedlegg vedlegg 9.3)
BAKGRUNN (fra kommisjonsforslaget, dansk utgave)
I januar 2007 lancerede Europa-Kommissionen handlingsprogrammet for reduktion af administrative byrder i Den Europæiske Union [1] og satte hermed fokus på sit engagement i bedre lovgivning som led i strategien for vækst og beskæftigelse. Det Europæiske Råd tilsluttede sig på mødet i marts 2007 et reduktionsmål på 25 %, som EU og medlemsstaterne i fællesskab skal nå i 2012 for at forbedre konkurrenceevnen for virksomhederne i Fællesskabet. I henhold til prospektdirektivets artikel 31 [2] vurderer Kommissionen endvidere fem år efter datoen for direktivets ikrafttræden anvendelsen af direktivet og fremsætter i givet fald ændringsforslag. Den generelle vurdering af direktivets samlede virkning fem år efter datoen for dets ikrafttræden har været positiv.
Men selv om direktivet i store træk har været en succes, er det alligevel blevet identificeret som et af de områder, der er kendetegnet ved en vis retsusikkerhed og ubegrundede byrdefylde krav, som øger omkostningerne og hæmmer effektiviteten, således at det bliver vanskeligere for selskaberne og de finansielle formidlere i EU at tilvejebringe midler. For at øge investorbeskyttelsen yderligere og således reagere effektivt på den nuværende finansielle krise, bør resuméet af prospektet endvidere forenkles og gøres mere letlæseligt. Dette tiltag vil være i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der skal anvendes i henhold til Kommissionens meddelelse om pakkeprodukter for private investorer, som sigter mod horisontale regler vedrørende investorinformation forud for indgåelse af aftaler og salgspraksis for en lang række typer produkter for private investorer [3]. Det overordnede mål for dette forslag er at forenkle og forbedre direktivets anvendelse, gøre det mere effektivt og øge EU's konkurrenceevne i international sammenhæng uden at glemme, hvor vigtigt det er at øge omfanget af den investorbeskyttelse, som direktivet omhandler, og sikre, at der formidles tilstrækkelige og passende oplysninger til at dække private investorers behov, navnlig på baggrund af den uro på de finansielle markeder, der startede i 2007. Dette tiltag skal ses i sammenhæng med den europæiske økonomiske genopretningsplan og den reform af finansielle tjenesteydelser, der blev varslet i meddelelsen af 4. marts til forårsmødet i Det Europæiske Råd - Fremdrift i den europæiske genopretning [4].
1 Se:http://ec.europa.eu/enterprise/regulation/better_regulation/docs/com_2007_23_en.pdf.
2 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF af 4. november 2003 om det prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller optages til handel, og om ændring af direktiv 2001/34/EF. EUT L 345 af 31.12.2003, s. 64.
3 Revisionen af prospektdirektivet overlapper ikke det arbejde, der skal udføres i henhold til Kommissionens meddelelse om pakkeprodukter for private investorer, for det vil omfatte andre typer produkter for private investorer (f.eks. unit-linked livsforsikringer, investeringsforeninger, visse strukturerede obligationer og beviser), som falder uden for prospektdirektivets anvendelsesområde og ikke drager fordel af den investorbeskyttelse, som nu følger af prospektdirektivet.
4 KOM(2009) 114 endelig af 4.3.2009.
