Felles format for oppholdstillatelser til personer fra tredjeland (endring)

Ansvarlig departement: Justis- og beredskapsdepartementet

Sakstype: Forordning

Behandlende organ: Forvaltningen: norske rettsregler under utarbeidelse

Avtalegrunnlag: Schengen-avtalen

BAKGRUNN (fra Justis- og politidepartementets pressemelding 3.2.2012)

Innføring av nye Schengen-standardiserte oppholdskort
Regjeringen foreslår å innføre nye oppholdskort med fingeravtrykk og foto som blant annet vil bidra til å forebygge illegal innvandring og illegalt opphold.

Justis- og politidepartementet har lagt frem et lovforslag om elektronisk lagring av
biometri i Schengen-standardiserte oppholdskort.

– Ordningen med oppholdskort vil øke sikkerheten rundt dokumentasjon på oppholds-tillatelse, og dermed bidra til å forebygge illegal innvandring og illegalt opphold, sier justisminister Grete Faremo.

Justisminister Faremo understreker at kortene også vil gjøre det enklere for brukerne å dokumentere oppholdstillatelsen overfor andre aktører enn myndighetene, så som
arbeidsgivere, banker mv.

Gjennom Schengen-samarbeidet er det innført ensartet krav til dokumentasjon for opp-holdstillatelse i form av oppholdskort med fingeravtrykk og fotografi. Dette innebærer at alle som får oppholdstillatelse i Norge skal få utstedt slikt oppholdskort.

BAKGRUNN - II (Justis- og politidepartementets proposisjon 3.2.2012)

Proposisjonenes hovedinnhold
Justis- og beredskapsdepartementet legger med dette frem forslag om en uttrykkelig hjemmel i utlendingsloven for elektronisk lagring av biometri i Schengen-standardiserte oppholdskort. Gjennom Schengen-samarbeidet ble det i 2002 innført ensartet dokumentasjon for oppholdstillatelse i form av en oppholdsetikett som limes inn i utlendingens reisedokument. Gjennom rådsforordning (EF) nr. 380/2008, som gjør endringer i rådsforordning (EF) nr. 1030/2002, er det vedtatt at dagens oppholdsetiketter skal erstattes av et oppholdskort som skal inneholde elektronisk lagret biometri i form av ansiktsfoto og fingeravtrykk. Dette innebærer at alle som får oppholdstillatelse i Norge skal få utstedt et standardisert oppholdskort med ansiktsfoto og fingeravtrykk. Schengen-standardisert oppholdskort omtales i det følgende som oppholdskort.

Dagens ordning med bruk av oppholdsetikett fremgår ikke av utlendingsloven, men departementet foreslår at den nye ordningen med utstedelse av særskilte oppholdskort skal synliggjøres i loven, jf. forslaget til ny § 64 a.

Det vil være visse merkostnader ved å utstede oppholdskort. Disse merkostnadene vil bli dekket gjennom økte gebyrer for behandling av søknader om oppholdstillatelse. Det foreslås også en hjemmel i loven for å kunne fastsette regler i forskrift om gebyr for utstedelse av nytt oppholdskort i tilfeller hvor kortet blir ødelagt eller går tapt mv. i tillatelsesperioden.

Forslaget til ny § 100 a vil gi tydelig hjemmel for opptak og lagring av biometrisk personinformasjon (ansiktsfoto og fingeravtrykk) i oppholdskortet. Utlendinger som innvilges oppholdstillatelse pålegges en plikt til å avgi biometri. Den biometriske personinformasjonen skal lagres elektronisk i en databrikke i oppholdskortet. Den foreslåtte bestemmelsen har også regler om innsyn og om retting og sletting av denne informasjonen.

Forslaget til ny § 100 b gir hjemmel for å innhente biometrisk personinformasjon til kontroll av fremlagt oppholdskort. Det gis også hjemmel for at ansiktsfoto og fingeravtrykk kan innhentes ved tvang ved kontroll opp mot oppholdskortet.

I § 109 siste ledd foreslås det en hjemmel for å regulere nærmere i forskrift at oppholdskort kan benyttes for utlendinger som er omfattet av EØS-avtalen og EFTA-konvensjonen og som har fått dokumentert sin oppholdsrett etter lovens § 118 og § 119 annet ledd. For å motvirke misbruk av oppholdskortet, foreslås det videre en endring i straffebestemmelsen i § 108. Det foreslås også at brudd på plikten til å avgi fingeravtrykk til kontroll av oppholdskort etter § 100 b, kan sanksjoneres ved straff.