Kommisjonsrekommandasjon 2011/136/EU av 1. mars 2011 om retningslinjer for gjennomføring av bestemmelsene om datavern i forbrukervernsamarbeidssystemet CPSC (Consumer Protection Cooperation System)
Ansvarlig departement: Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Sakstype: Rekommandasjon
Behandlende organ: Ferdigbehandlet
Saksområde: Forbrukervern (EØS-avtalens vedlegg 19)
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 3.4.2012)
Sammendrag av innhold
På bakgrunn av forordning 2006/2004 om forbrukervernsamarbeid, som er gjennomført i markedsføringsloven, deltar norske tilsynsmyndigheter i et forpliktende samarbeid om å håndheve forbrukerregelverk over landegrensene i EØS-området. Fra norsk side har Forbrukerombudet en hovedrolle i dette samarbeidet. F.eks. vil Forbrukerombudet kunne anmode myndighetene i et annet EØS-land om å stoppe lovbrudd som skjer fra vedkommende EØS-land og som rammer norske forbrukere. Tilsvarende vil myndigheter i et annet EØS-land kunne anmode Forbrukerombudet om å stoppe lovbrudd fra norske næringsdrivende som rammer forbrukere i dette EØS-landet. Anmodinger om bistand skjer gjennom et sikkert datanettverk og en database som Kommisjonen administrerer.
Kommisjonens rekommandasjon 2011/136/EU angir kjøreregler for behandling av personopplysninger og sensitive data for tilsynsmyndighetene som deltar i håndhevingssamarbeidet. Formålet er å gi myndighetene en brukervennlig veiledning som dekker de viktigste personvernspørsmålene som er relevante for forbrukervernsamarbeidet. Bl.a. vises det til direktiv 95/46/EF - personverndirektivet. Det er likevel ingen uttømmende analyse over slike personvernspørsmål. Rekomamndasjonen betoner sterkt at de nasjonale tilsynsmyndighetene bør konsultere sine respektive nasjonale personvernmyndigheter for å utfylle Kommisjonens rekommandasjon og få nærmere informasjon og bistand for å sørge for at personvern og hensynet til konfidensialitet ivaretas.
Merknader
Rekommandasjonen er gitt med hjemmel i traktaten om virksomheten til den europeiske union, spesielt artikkel 292. Rekommandasjonen vil være et tolkningsmoment når norske myndigheter tolker personvernlovgivningen, regler om taushetsplikt etc. ved anvendelse av forordningen om forbrukervernsamarbeid, men retningslinjene vil ellers ikke få direkte konsekvenser for norsk lovgivning. Rettsakten skal således grupperes i gruppe 3 (rettsakter som ikke har konsekevnser for norsk lovgivning). Det antas at innlemmelse av rettsakten i EØS-avtalen ikke vil få økonomiske eller adminstrative konsekvenser av betydning.
Sakkyndige instansers merknader
Saken ble behandlet i Spesialutvalget for forbrukersaker 16.02.2012. Utvalget hadde ingen merknader til vurdering og konklusjon.
Vurdering
Rekommandasjonen innebærer ingen forpliktelse til å endre nasjonal lovgivning. Det er videre tale om "soft law" som ikke er rettslig bindende. Det materielle innholdet anses relevant og akseptabelt også for norske tilsynsmyndigheter (først og fremst Forbrukerombudet). Det anses derfor hensiktsmessig at rekommandasjonen innlemmes i EØS-avtalen.
Status
Rekommandasjonen ble innlemmet i EØS-avtalen ved EØS-komiteens beslutning 30.03.2012.
