BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 7.12.2023)

Sammendrag av innhold

Direktivforslaget KOM (2023)71 foreslår en skjerpelse av grenseverdi for bly og dets uorganiske forbindelser og at det innføres grenseverdi for diisocyanater i pustesonen til arbeidstaker. Det foreslås videre at det for diisocyanater innføres korttidsverdi og merknader om hudopptak samt at stoffet er hud- og luftveis- sensibiliserende.

Formålet med forslaget er å styrke beskyttelsen av arbeidstakere mot eksponering for de overnevnte stoffene og dermed begrense risikoen for utvikling av sykdom og skade som f.eks allergisk astma, redusert fertilitet, spontanaborter eller fødselsskader.

De nye grenseverdiene foreslås innført ved å endre gjeldende grenseverdier i direktiv 98/24/EF om vern av arbeidstakernes helse og sikkerhet mot risiko i forbindelse med kjemiske agens på arbeidsplassen (kjemiske-agens-direktivet) og direktiv 2004/37/EFom vern av arbeidstakere mot risiko ved å være utsatt for kreftfremkallende, arvestoff- eller forplantningsskadelige stoffer i arbeidet (karcinogen-mutagen-reprotoksisk direktivet). 

Direktivforslagets innhold

Direktivet foreslår i artikkel 1 en skjerping av grenseverdi for luftforurensning i arbeidsmiljøet for bly og uorganiske blyforbindelser fra 0,15 til 0,03 mg/m3 og en reduksjon av grenseverdien for blyinnhold i blodet fra 70 til 15 μg bly/100 ml. Endringen foreslås gjennomført ved en endring i bilag III og IIIa i direktiv 2004/37/EF. 

Det foreslås i artikkel 2 en grenseverdi på 6 µg/m³ for og en korttidsverdi på 12 µg/m³ for diisocyanater. Det foreslås videre at det innføres merknader om hudopptak samt at stoffet er hud- og luftveis- sensibiliserende. Endringene foreslås gjennomført ved en endring i bilag I til direktiv 98/24/EF.

For diisocyanater foreslås en overgangsperiode med grenseverdi på 10 µg/m³ og en korttidsverdi på 20 µg/m³ fram til 31. december 2028. 

Avslutningsvis inneholder forslaget en anbefaling om at konsentrasjon av bly i blod hos kvinner i fertil alder ikke overstiger nasjonale referanseverdier for den generelle befolkning, eller at konsentrasjonen ikke overstiger 4,5 µg/100ml hvis det ikke er fastsatt nasjonale referanseverdier.  

Hjemmel: Traktaten om Den europeiske Unions virkemåte artikkel 153

Merknader
Rettslige konsekvenser

Gjennomføring av direktivet vil ikke medføre endring i arbeidsmiljøloven, men vil medføre endring i arbeidsmiljøforskriftene. 

Gjeldende grenseverdier for forurensning i arbeidsatmosfæren er i norsk rett fastsatt i vedlegg I til forskrift om tiltaks- og grenseverdier. 

Bly og uorganiske blyforbindelser

Gjeldende grenseverdi for bly og uorganiske blyforbindelser er i norsk rett 0,05 mg/m3 med anmerkning G og R. Endringsforslaget medfører et behov for å senke grenseverdi til 0,03 mg/m3. Gjeldende biologisk grenseverdi for blyinnhold i blod følger av forskrift om tiltaks- og grenseverdier § 5-2 og er fastsatt til 0,5 μmol/l per liter blod for kvinner i fertil alder og 1,5 μmol/l per liter blod for øvrige arbeidstakere. Direktivforslaget på 15 μg bly/100 ml tilsvarer 0,72 μmol/l per liter omregnet til konsentrasjonsangivelse brukt i forskrift. Gjeldende biologisk grenseverdi for blyinnhold i blod er i nasjonal rett lavere enn direktivkrav for kvinner i fertil alder, men høyere enn direktivkrav for øvrige arbeidstakere. Direktivforslaget vil medfører behov for å redusere biologisk grenseverdi for blyinnhold i blod for øvrige arbeidstakere.

Hva gjelder direktivforslagets anbefaling om konsentrasjon av bly i blod hos kvinner i fertil alder er denne lavere enn gjeldende nasjonal rett.

Diisocyanater

Diisocyanater er en stoffgruppe som omfatter flere ulike stoffer med ulik vekt. Gjeldende grenseverdi for samtlige diisocyanater er 0,005 ppm med en kortidsverdi på 0,01 ppm. Stoffene er gitt merknaden A, samt A og K for 2,4-toluendiisocyanat og 2,6-toluendiisocyanat. Omregning fra mg/m3 til ppm er ulik for hvert enkelt stoff da dette avhenger av stoffets vekt. Omregnet til direktivforslagets konsentrasjonsangivelse er norsk rett mindre restriktiv enn foreslått direktivverdi for samtlig diisocyanater. Endringsforslaget medfører følgelig behov for å redusere grenseverdi og korttidsverdi for diisocyanater samt innføre merknader om hudopptak samt at stoffet er hud- og luftveis- sensibiliserende.

[Tabell over dagens norske verdier og direktivforslagets verdier utelatt av hensyn til universell utforming, Lovdata]

Økonomiske og administrative konsekvenser

Under vurdering

Sakkyndige instansers merknader

Vurdering

Arbeidstilsynet har vurdert direktivforslaget og anser det som relevant og akseptabelt.

Status

Europaparlamentet og Rådet diskuterer direktivforslaget