Personer som gjennomgår screening og som ikke søker asyl og heller ikke oppfyller innreisevilkårene til Schengen-territoriet, skal bortvises eller overføres til kompetent myndighet for retur. Tredjelandsborgere som søker internasjonal beskyttelse skal overføres til asylmyndighetene hvor vedkommende, dersom vilkårene for dette finnes å være til stede, skal underkastes en hurtigprosedyre.

Forslaget legger også opp til at det skal være en uavhengig tilsynsordning i alle medlemsland som skal tilse at de fundamentale rettighetene blir respektert under screeningen samt at nasjonale interneringsregler blir anvendt i tråd med de fundamentale rettighetene.

Formålet med screeningen er å fastslå og verifisere vedkommende sin identitet gjennom bruk av personens dokumenter, biometri eller annen informasjon fra vedkommende og søk mot relevante databaser samt registrering av vedkommende inklusive biometri. Videre er formålet - på samme måte som ved visumsøknader eller søknader etter det fremtidige fremreisesystemet - å kontrollere at vedkommende ikke utgjør en trussel mot den indre sikkerheten. Et tredje formål er at det gjennomføres en helsesjekk med tanke på å identifisere eventuelle umiddelbare behov for behandling eller behov for isolering for å sikre folkehelsen, samt identifisere eventuelt sårbare personer for å ivareta disse på en god måte. Reglene har videre som formål å etablere uniforme regler for alle Schengen-stater slik at alle også vil være uniformt registrert i relevante registre med en identitet. Ved ferdig screening skal det være utfylt et skjema som eventuelt videreformidles til neste ansvarlige myndighet.

Siktemålet med screeningforordningen er for det første å gjøre det enklere å avgjøre innvandringssaker hurtig, korrekt og rettssikkert, ved å ha skaffet til veie opplysninger som ofte viser seg vanskelige å finne. For det andre skal personene som er gjenstand for kontrollen raskt kunne bortvises på grensen dersom de ikke kan sannsynliggjøre legitimt grunnlag for innreise. Dette er ikke en egen prosedyre som innebærer noen form for vedtak, og inneholder således ingen rett til effektive rettsmidler i forbindelse med gjennomføringen av screeningen. Screeningforslaget antas å vesentlig bidra til effektivisering av Schengen statene sine innvandrings- og asylsystem.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Forslaget medfører krav til endringer i norsk lovgivning.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Forslaget slik det foreligger antas ikke å medføre øk.adm. konsekvenser utover nødvendig lov og forskriftsarbeid.

Vurdering
Forordningen forventes å bidra til at innvandrings og asylsaker kan effektiviseres både ved en uniform prosedyre som vil sikre notoriteten i alle slike saker. Den vil gjøre det vanskeliger å "omgå" de lovlige vilkår for oppholdstillatelse. Samtidig vil den styrke nasjonal sikkerhet og den enkeltes rettssikkerhet. Sårbare personer vil lettere bli identifisert, og det same gjør den enkeltes helsesituasjon både ut fra den enkeltes perspektiv og fra et folkehelseperspektiv. Underveis i forhandlingene har også kostnadsdrivende forslag som etter vår vurdering er unødvendige blitt moderert. Det ligger an til at Norge kan bruke allerede foreliggende infrastruktur og således ikke må bygge nye fasiliteter.

Status
Forordningen er under forhandling. Det er uvisst når den vil bli ferdigstilt.