BAKGRUNN (fra Kommisjonens pressemelding 7.11.2022)

Kommissionen træffer foranstaltninger for at fremme gennemsigtigheden i sektoren for korttidsudlejning til gavn for alle aktører

Kommissionen har i dag vedtaget et forslag til en forordning, som skal øge gennemsigtigheden i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering og hjælpe de offentlige myndigheder med at sikre en afbalanceret udvikling som led i en bæredygtig turistsektor.

Selv om der er mange fordele ved korttidsudlejning af indkvartering både for udlejere og turister, kan det give anledning til bekymring for nogle lokalsamfund, f.eks. for dem, der lider af mangel på boliger til overkommelige priser. De nye regler vil forbedre indsamlingen og videregivelsen af data fra udlejere og onlineplatforme, Dette vil igen danne grundlag for effektive og forholdsmæssige lokale politikker til håndtering af de udfordringer og muligheder, der er forbundet med sektoren for korttidsudlejning.

De foreslåede regler vil medvirke til at forbedre gennemsigtigheden med hensyn til identifikation af udlejere og deres aktiviteter inden for korttidsudlejning og de regler, de skal overholde, og vil lette registreringen af udlejere. Reglerne vil ligeledes afhjælpe den nuværende fragmentering med hensyn til, hvordan onlineplatforme videregiver data, og vil i sidste ende bidrage til at forhindre, at der indrykkes ulovlige annoncer. Alt i alt vil dette gøre turismesektoren mere bæredygtig og støtte den digitale omstilling i sektoren.

Nye krav til videregivelse af data i forbindelse med korttidsudlejning

Den nye foreslåede ramme vil:

• harmonisere registreringskravene for udlejere og de ejendomme, som udbydes til korttidsudlejning, når kravene indføres af de nationale myndigheder: Registreringsordningerne skal være brugervenlige og være 100 % online.  De obligatoriske relevante oplysninger om udlejerne og deres ejendomme bør være nogenlunde ens (dvs. "hvem", "hvad" og "hvor"). Når udlejerne har udfyldt deres registrering, bør de tildeles et unikt registreringsnummer

• præcisere reglerne for at sikre, at registreringsnumre bliver vist og kontrolleret: Onlineplatformene skal gøre det lettere for udlejerne at vise registreringsnumrene. De skal også foretage stikprøvekontroller for at sikre sig, at udlejerne har registreret sig og har angivet det korrekte registreringsnummer. De offentlige myndigheder vil kunne suspendere registreringsnumre og pålægge platformene at slette udlejere, der ikke overholder reglerne

• strømline dataudvekslingen mellem onlineplatforme og offentlige myndigheder: Onlineplatformene vil skulle videregive data om antal overnatninger og antal gæster til de offentlige myndigheder én gang om måneden på en automatiseret måde. Der bør kunne fastsættes lempeligere indberetningsskrav for platforme, som er små virksomheder eller mikrovirksomheder. De offentlige myndigheder vil kunne modtage disse data via nationale "fælles digitale kontaktpunkter" Dette vil støtte en målrettet politikudformning.

• tillade genanvendelse af data i aggregeret form: De data, der bliver genereret i henhold til dette forslag, vil i aggregeret form bidrage til den statistik om turisme, som Eurostat udarbejder, og vil indgå i det kommende europæiske dataområde for turisme. Disse oplysninger vil støtte udviklingen af innovative turismerelaterede tjenesteydelser

• etablere en effektiv ramme for gennemførelsen: EU-landene overvåger gennemførelsen af denne ramme for øget gennemsigtighed og indfører de relevante sanktioner i tilfælde af manglende efterlevelse af forpligtelserne i den nye forordning.

De næste skridt

Kommissionens forslag skal nu drøftes i Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på endelig vedtagelse.

Efter vedtagelsen og ikrafttrædelsen har EU-landene en gennemførelsesperiode på to år til at etablere de mekanismer, der er nødvendige for udveksling af data.

Baggrund

Korttidsudlejning af indkvartering vinder hastigt indpas i EU, og det er især platformsøkonomien, der har forstærket denne udvikling. Korttidsudlejning udgør ca. en fjerdedel af alle turistindkvarteringer i EU, og antallet er steget betydeligt i hele EU. Denne tendens holdt ved selv under covid-19-krisen: Antallet af reservationer af korttidsudlejning var højere i sommeren 2020 og sommeren 2021 end i sommeren 2018. Derudover steg antallet af reservationer i første halvår af 2022 med 138 % i forhold til samme periode i 2021. Korttidsudlejning er blevet afgørende for turismesektoren i EU — både for gæster og udlejere — og også for mange lokalsamfund, hvilket skaber såvel muligheder som udfordringer.

Forslaget til forordning om indsamling og videregivelse af data i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering udgør et vigtigt skridt i omstillingsforløbet for turismesektoren, som blev offentliggjort i februar 2022. Forslaget blev bebudet som led i Kommissionens SMV-strategi fra marts 2020, som sigter på at fremme en afbalanceret og forsvarlig udvikling af deleøkonomien i hele det indre marked under fuld hensyntagen til offentlighedens interesser. 

Det vil også supplere eksisterende instrumenter, navnlig retsakten om digitale tjenester, som regulerer onlineplatforme, samt bestemmelserne i direktivet om administrativt samarbejde på beskatningsområdet (DAC7).

Yderligere oplysninger

Forslag til forordning om indsamling og videregivelse af data i forbindelse med korttidsudlejning af indkvartering

Spørgsmål & svar

Faktablad

Deleøkonomien