Både PADR og EDIDP er forberedende tiltak for lanseringen av Det europeiske forsvarsfond fra 2021. I følge EØS-avtalen artikkel 1 nr. 1 og artikkel 1 nr. 2 bokstav f) skal avtalen fremme sterkere samarbeid mellom avtalepartene innen forskning og utvikling. PADR innlemmes i EØS-avtalens protokoll 31, som omhandler samarbeid på særlige områder utenfor de fire friheter. Norge har deltatt i PADR gjennom EØS-avtalen i perioden 2017–2019. Deltakelsen i PADR har vært fastsatt gjennom separate EØS-komitébeslutninger for hvert år.

EØS-komitebeslutningen for 2020 gjelder forlengelse av deltakelsen til 2020, noe som skyldes at allerede godkjent og planlagt aktivitet er forsinket og løper over i 2020. Innlemmelse i EØS-avtalen av PADR for 2020 medfører således ikke ekstrabevilgninger utover det Norge allerede har forpliktet seg til for perioden 2017–2019. Det er ikke uvanlig å betale for slik deltakelse etter at den formelle perioden er utløpt. Forlengelsen av norsk deltakelse i PADR i 2020 ble godkjent i statsråd 23. juni 2020.

Merknader

Rettslige konsekvenser
Gjennomføringen av PADR nødvendiggjør ikke lov- eller forskriftsendringer.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Norge forplikter seg kun til bidrag til og deltakelse i PADR over inneværende års budsjett. Kostnadene for norsk deltakelse i 2020 fastsettes etter EØS-avtalens artikkel 82 nr. 1 bokstav a), og vil utgjøre ca. 4,5 millioner kroner (408.600 euro). Utgiftene til norsk deltakelse vil bli dekket innenfor Forsvarsdepartementets vedtatte budsjettramme. Totalkostnaden for deltakelse i perioden 2017–2020 vil være om lag 22.5 millioner kroner.
Forsvarsdepartementet vil stå for den løpende oppfølgingen av PADR i gjennomføringsperioden, noe som ikke forventes å medføre administrativt merarbeid i betydelig grad.

Sakkyndige instansers merknader
Budsjettlinjen har ikke vært behandlet i spesialutvalg. Forsvarsdepartementet anser budsjettlinjen som EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering
Deltakelse i PADR gir Norge flere gode muligheter i form av blant annet styrket konkurranseevne på det europeiske forsvarsmarkedet og etablering av internasjonale samarbeidsnettverk. Deltakelsen kan skape en presedens for deltakelse i eventuelle fremtidige initiativer innenfor EUs forsvarsforskning. Målet med norsk deltakelse i PADR er derfor at Norge skal være så godt forberedt som mulig for å kunne konkurrere om midler ved et eventuelt fremtidig initiativ for forsvarsforskning i EU. Et annet mål er at det etableres samarbeidsnettverk og relasjoner også nasjonalt.