Forslag til europaparlaments- og rådsforordning (EU) om godkjenning og
markedsovervåking av to- og tre- og firehjulede kjøretøyer
Ansvarlig departement: Samferdselsdepartementet
Sakstype: Forordning
Behandlende organ: Europaparlamentet og Rådet: behandler nye forslag
Saksområde: Transport (varer): kjøretøyer (EØS-avtalens vedlegg 2.1)
BAKGRUNN (fra kommisjonsforslaget, dansk utgave)
Begrundelse og formål
Betegnelsen "køretøjer i klasse L" dækker en lang række forskellige køretøjstyper med to, tre eller fire hjul, f.eks. to- og trehjulede knallerter, to- og trehjulede motorcykler og motorcykler med sidevogn. Eksempler på firehjulede køretøjer, der også benævnes quadricykler, er "quads" og minibiler.
Typegodkendelseskravene for nye køretøjer i klasse L findes i øjeblikket i Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2002/24/EF ("rammedirektivet"). Desuden indeholder en række direktiver, der er henvist til i rammedirektivet, detaljerede tekniske krav vedrørende køretøjer i klasse L.
Kommissionen har identificeret en række væsentlige problemer med hensyn til de nuværende bestemmelser for typegodkendelse af køretøjer i klasse L, som der skal tages fat på: – lovgivningens kompleksitet
– emissionsniveauet og dets stigende andel af den samlede emission fra vejtransport, som samlet set er faldende
– funktionelle sikkerhedsaspekter ved køretøjerne i relation til typegodkendelseskravene – manglende lovgivning for køretøjer udstyret med ny teknologi
– salg og registrering af visse køretøjer, systemer, komponenter eller separate tekniske enheder, som er indført på EU-markedet, og som ikke er i overensstemmelse med de nuværende typegodkendelseskrav med hensyn til køretøjernes funktionelle sikkerhed og/eller miljøbeskyttelse.
Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører Europa-Parlamentets og Rådets rammedirektiv 2002/24/EF:
Direktiv:
93/14/EØF
93/30/EØF
93/33/EØF
93/93/EØF
95/1/EF
97/24/EF
2000/7/EF
2002/51/EF
2009/62/EF
2009/67/EF
2009/78/EF
2009/79/EF
2009/80/EF
2009/139/EF
Typegodkendelseslovgivningen er behandlet i politikinitiativet "CARS 21". Dette initiativ blev iværksat i 2005 for at foretage en gennemgang af lovgivning og politik i automobilsektoren med henblik på at rådgive Kommissionen om fremtidige politikmuligheder. En af grundene til oprettelsen af CARS 21 var de bekymringer vedrørende de kumulerede udgifter, automobilindustrien påføres i forbindelse med lovgivningen, og disses negative indvirkning på dens konkurrenceevne i form af unødigt dyre køretøjer, som de berørte parter i bilindustrien havde. I den endelig rapport fra CARS 21 blev det konkluderet, at mens hovedparten af den gældende lovgivning skulle opretholdes for at beskytte borgerne og miljøet, burde der foretages en forenkling for at rationalisere lovgivningsrammerne og bevæge sig i retning af internationalt harmoniserede krav. Dette forenklingsarbejde er planlagt i Kommissionens anden statusrapport om forenkling af de lovgivningsmæssige rammer. Ethvert eventuelt initiativ bør være i overensstemmelse med denne strategi.
I overensstemmelse med den europæiske strategi for luftkvalitet har Den Europæiske Union hele tiden strammet emissionsstandarderne for motorkøretøjer, især med hensyn til carbonhydrider, kulilte, nitrogenoxider og partikler. Dette vil også blive tilfældet i de foreslåede lovgivningsrammer for køretøjer i klasse L.
Typegodkendelsesforanstaltningerne i denne lovgivningsramme er også i overensstemmelse med det europæiske handlingsprogram for trafiksikkerheden 2011-2020 og det europæiske charter om trafiksikkerhed (ERSC), 2000-2010. Målet i ERSC var at halvere antallet af trafikdræbte inden udgangen af 2010. Desværre tilhører førerne af køretøjer i klasse L en sårbar trafikgruppe med de højeste tal for dræbte og kvæstede af alle trafikanter.
Endelig indgår der også i dette forslag en række bestemmelser fra Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 768/2008/EF om fælles rammer for markedsføring af produkter for at fremme gennemførelsen og håndhævelsen af den nye forordning. Disse bestemmelser specificerer det ansvar, der påhviler de økonomiske operatører i forsyningskæden og de respektive markedsovervågningsmyndigheder, især med hensyn til overvågning af eftermarkedet og kontrol af produkter, der indføres på EU-markedet. Desuden forbedres kravene til organer og organisationer, som medlemsstaterne kan uddelegere nogle af vurderingsopgaverne for køretøjer, systemer, komponenter eller separate tekniske enheder til, for at sikre lige konkurrencevilkår og undgå den konkurrenceforvridning, der kan opstå som følge af forskellige grader af konsekvens og indsats fra disse tredjepartorganers side ved prøvning, inspektion og vurdering af køretøjer, systemer, komponenter eller separate tekniske enheder, som søges typegodkendt.
