Forslag til europaparlaments- og rådsdirektiv som endrer direktiv 2003/71/EF og 2009/138/EF når det gjelder fullmaktene til Den europeiske tilsynskomite for forsikring og arbeidsmarkedspensjonsordninger og Den europeiske verdipapirtilsynskomite
Ansvarlig departement: Finansdepartementet
Sakstype: Direktiv
Behandlende organ: EFTA/EØS: vurderer EØS-relevans og -innlemmelse
Saksområde: Finansielle tjenester: forsikring (EØS-avtalens vedlegg 9.1), Finansielle tjenester: børs- og verdipapirer (EØS-avtalens vedlegg vedlegg 9.3)
BAKGRUNN (fra kommisjonsforslaget, dansk utgave)
Erfaringerne fra finanskrisen har afsløret store mangler i det finansielle tilsyn. Europa- Kommissionens formand, José Manuel Barroso, gav derfor en højniveaugruppe med Jacques de Larosière som formand mandat til at fremsætte forslag til, hvordan de europæiske tilsynsordninger kan styrkes. Gruppen fremlagde sin rapport den 25. februar 2009. På grundlag af anbefalingerne i rapporten udarbejdede Kommissionen en meddelelse med forslag til en ny europæisk finanstilsynsarkitektur, som blev fremlagt på Det Europæiske Råds møde i marts 2009. I sin meddelelse fra maj 2009 uddybede Kommissionen sine forslag om:
– oprettelse af et europæisk finanstilsynssystem (ESFS) bestående af et netværk af nationale finanstilsyn, som samarbejder med nye europæiske tilsynsmyndigheder (ESA'er), der etableres ved at omdanne de eksisterende europæiske tilsynsudvalg [1] til en Europæisk Bankmyndighed (EBA), en Europæisk Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og en Europæisk Værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA), således at man kombinerer fordelene ved de overordnede europæiske rammer for finanstilsyn og den ekspertise, som findes i de lokale mikrotilsynsorganer, der er tættest på de institutioner, som opererer i deres jurisdiktion, og
– oprettelse af et Europæisk Råd for Systemiske Risici (ESRB), der skal føre tilsyn med og vurdere potentielle risici for den finansielle stabilitet, der måtte opstå som følge af den makroøkonomiske udvikling og udviklingen i finanssystemet som helhed. Til dette formål vil ESRB indføre et system for tidlig varsling af systemiske risici, som er under opsejling, og om nødvendigt fremsætte anbefalinger til tiltag, der skal fjerne disse risici.
Kommissionen konkluderede også i meddelelsen, at der, hvis ESFS skal kunne arbejde effektivt, skal foretages ændringer i lovgivningen om finansielle tjenesteydelser, navnlig for at fastlægge de mere generelle beføjelser, der er omfattet af de enkelte forordninger om oprettelse af myndighederne. Dette vil sikre et sæt mere harmoniserede finansielle regler, fordi det bliver muligt at udarbejde udkast til tekniske
[1] 1 Det Europæiske Banktilsynsudvalg (CEBS), Det Europæiske Tilsynsudvalg for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (CEIOPS) og Det Europæiske Værdipapirtilsynsudvalg (CESR).
