Forslag til europaparlaments- og rådsforordning som endrer direktiv 2001/18/EF når det gjelder medlemslandenes muligheter for å begrense eller forby dyrking av GMO på deres område
Ansvarlig departement: Miljøverndepartementet
Saksområde: Miljø: kjemikalier, industrifare og bioteknologi (EØS-avtalens vedlegg 20.4)
Sakstype: Forordning
Behandlende organ: Europaparlamentet og Rådet: behandler nye forslag
Pakke: GMO-pakken
Red. anm.: Forslaget er del av en GMO-pakke (se lenke over) som Kommisjonen la fram 13. juli 2010.
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 25.4.2012)
Sammendrag av innhold
Kommisjonen har presentert endringene gjennom en meddelelse (COM(2010)380final), nye retningslinjer for å hindre innblanding av GMO i tradisjonelle og økologisk produserte varer (C(2010)4822final) og et utkast til forordning som endrer direktiv 2001/18/EF om utsetting av GMO (genmodifiserte organismer) (COM(2010)375final).
Endringene og ny artikkel 26b i direktivet gir medlemsstatene muligheter til å begrense eller forby dyrking av EU-godkjente GMO-er på deres territorium ved å legge til grunn andre årsaker enn risiko for helse og miljø, og trekke inn andre lokale, regionale og nasjonale forhold. Nye retningslinjer med veiledning for å utvikle nasjonale tiltak for å forhindre sammenblanding av GMO/ikke-GMO peker på og anerkjenner at det er store forskjeller fra land til land hva gjelder landbrukspraksis, natur, kultur og økonomiske forhold.
Endringene gjelder bare for GMO-dyrking, altså ikke andre GMO-bruksområder som omsetning og bruk av mat, fôr og såfrø. Medlemsstatenes mulighet til å nedsette nasjonale forbud basert på risikovurderinger av helse- og miljø er uforandret. Her gjelder som før sikkerhetsklausulene i utsettingsdirektivet (art. 23) og forordning 1829/2003 (art. 34).
Eventuelle nasjonale restriksjoner og forbud må være i samsvar med EU-traktaten og konsistente med EUs internasjonale forpliktelser, spesielt handelsavtalene under WTO. Medlemsstater som henviser til artikkel 26b og ønsker å begrense eller forby GMO-dyrking, må varsle Kommisjonen og medlemslandene en måned før iverksettelse.
Med introduksjonen av nye retningslinjer for å hindre sammenblanding av GMO/ikke-GMO opphever Kommisjonen samtidig de forrige retningslinjene for nasjonal utvikling av sameksistensregimer (henstilling 2003/556/EF).
Den foreslåtte artikkel 26b i utsettingsdirektiv 2001/18/EF lyder:
'Article 26b
CultivationMember States may adopt measures restricting or prohibiting the cultivation of all or particular GMOs authorised in accordance with Part C of this Directive or Regulation (EC) No 1829/2003, and consisting of genetically modified varieties placed on the market in accordance with relevant EU legislation on the marketing of seed and plant propagating material, in all or part of their territory, provided that:
(a) those measures are based on grounds other than those related to the assessment of the adverse effect on health and environment which might arise from the deliberate release or the placing on the market of GMOs;
and,
(b) that they are in conformity with the Treaties.
By way of derogation to Directive 98/34/EC, Member States that intend to adopt reasoned measures under this Article shall communicate them to the other Member States and to theCommission, one month prior to their adoption for information purposes'.
Merknader
Rettsakten er gitt med hjemmel i TFEU art. 114.
Det er foreløpig ikke vurdert om rettsakten vil få økonomiske eller administrative konsekvenser for Norge.
Forslaget har foreløpig ikke vært sendt på høring i Norge, men det ble orientert om saken på møtet i EØS-referansegruppen for miljø 7. februar 2011.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten ble behandlet i EØS-spesialutvalget for miljø 9.12.2010. LMD hadde enkelte kommentarer til EØS-notatet, som etter møtet ble noe justert etter bilaterale samtaler.
Status
Kommisjonen la fram forslaget 13.07.2010, som nå er til vurdering i Rådet. Kommisjonens forslag ble debattert og stemt over i plenum i Europaparlamentet 5. juli 2011. Miljøkomiteen (ENVI) i Europaparlamentet hadde utarbeidet en rapport som ble vedtatt ved at 548 stemte for, 31 avstod og 84 var i mot. Europaparlamentet støtter dermed Kommisjonens forslag.
