Metodologi for undersøkelse av ulykker og hendelser til sjøs

Ansvarlig departement: Nærings- og handelsdepartementet

Sakstype: Forordning

Behandlende organ: EFTA/EØS: vurderer EØS-relevans og -innlemmelse

Saksområde: Transport - sjøtransport (EØS-avtalens vedlegg 13.5)

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 2.3.2012)

Sammendrag av innhold
Forordningen fastsetter en felles framgangsmåte og standarder for undersøkelser av ulykker og hendelser til sjøs, og springer ut av direktivet om undersøkelser av sjøulykker (2009/18). Forordningen er ikke en sjekkliste, undersøkelsene må gjøres etter inspektørenes skjønn og opplæring i samsvar med den enkelte saks omstendigheter.

Dersom en ulykke eller hendelse skal undersøkes av flere medlemsstater i fellesskap, skal den staten som leder undersøkelsene utarbeide utkast til rapport. Forordningen inneholder ikke rapporteringsforpliktelser til Kommisjonen.

Merknader
Forordningen er gitt med hjemmel i direktiv 2009/18 om undersøkelser av sjøulykker. Det direktivet er gitt med hjemmel i EU-traktaten artikkel 80(2). I skrivende stund (21/2) er direktivet ennå ikke tatt inn i EØS-avtalen.

Kommisjonen har drøftet saken med ekspertgruppen COSS (Committe on safe seas and on the prevention of pollution from ships), og innholdet er i samsvar med gruppens oppfatning. Norge er representert i ekspertgruppen med representanter fra Sjøfartsdirektoratet og NHD.

Regler om undersøkelse av sjøulykker er tatt inn i sjøloven kapittel 17. Reglene er endret for å kunne gjennomføre direktiv 2009/18. Gjennomføring av forordningen kan gjøres ved forskrift, jf sjøloven § 486A. Rettsakten kan derfor grupperes i gruppe 2 (rettsakter som krever forskriftsendring som ikke griper vesentlig inn i norsk handlefrihet) . Forordningen i seg selv utløser neppe administrative eller økonomiske konsekvenser utover det som følger av enhver forskriftsprosess.

Gjennomføring av forordningen krever ikke lovendring, og artikkel 103-forbehold er derfor ikke nødvendig.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten har ikke vært til behandling i spesialutvalget tidligere. Forordningen ble sendt på høring 9. januar 2012 med svarfrist 26. januar, senere forlenget til 8. februar, til Statens havarikommisjon - Transport, Norges rederiforbund, Rederienes Landsforening, Kystverket, Sjømannsorganisasjonene og Sjøoffisersforbundet. Av de få høringsinstansene som ga tilbakemelding var det ingen som var negative.

Vurdering
Forordningen fastsetter prinsipper og standarder som skal følges ved undersøkelser av ulykker og hendelser til sjøs. Forordningen legger likevel opp til at den som undersøker skal bruke sitt eget skjønn utfra erfaring og omstendighetene. Forordningen utfyller direktiv 2009/18 om undersøkelse av sjøulykker, som Norge anser relevant og akseptabel for innlemmelse i EØS-avtalen. Det følger også av sjøloven § 476 at undersøkelser skal følge en felles metode.

Rettsakten er relevant og akseptabel for innlemmelse i EØS-avtalen.

Status
For EU-statene er forordningen trådt i kraft.