Infrastruktur for geografisk informasjon (Inspire): gjennomføringsbestemmelser for samvirkningsevnen til geodatasett og -tjenester

Ansvarlig departement: Miljøverndepartementet

Sakstype: Forordning

Behandlende organ: EU: vurderer EFTA/EØS-utkast til EØS-komitevedtak

Saksområde: Miljø: generelt (EØS-avtalens vedlegg 20.1)

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 15.3.2011)

Sammendrag av innhold
Rettsakten endrer tidligere vedtatt forordning 1089/2010 om samvirkningsevne og dataharmonisering. Forordning 1089/2010 er en av fem gjennomføringsrettsakter til europaparlaments- og rådsdirektiv 2007/2/EF av 14. mars 2007 om etablering av en infrastruktur for geografisk informasjon i Det europeiske fellesskapet (INSPIRE). For å kunne dele data mellom virksomheter, må data og tjenester kunne samvirke. Data og tjenester må ha nødvendig samvirkningsevne (interoperabilitet). Det forutsetter at de forskjellige datasettene i tilstrekkelig grad er harmonisert til hverandre, dvs. følger visse felles regler for struktur, identifisering og klassifisering mv. Forordning 1089/2010 fastsetter krav til datamodell med utdypende spesifikasjoner for hvert datatema gruppert etter INSPIRE-direktivet vedlegg I, II og III.

Rettsakten fastsetter at det skal benyttes entydige datakoder når visse egenskaper for et geografisk objekt skal beskrives. Lovlige verdier for disse datakodene er listet opp som såkalte kodelister. For eksempel skal det angis med entydige datakoder om et registrert stedsnavn er offisielt fastsatt, bare er i uoffisiell bruk eller har gått ut av bruk (historisk navn). Kodelisteverdiene var opprinnelig i hovedsak veiledende.

Merknader
Rettsakten er hjemlet i INSPIRE-direktivet (rammedirektivet) artikkel 7 nr. 1. Rettsakten er en del av gjennomføringen av INSPIRE-direktivet. For overordnede merknader og vurderinger, se EØS-notatet "INSPIRE - samvirkningsevne".

Departementet tar sikte på å gjennomføre rettsakten ved innkorporering i forskrift til lov 3. september 2010 nr. 56 om infrastruktur for geografisk informasjon (geodataloven). Rettsakten er ikke antatt å ha administrative eller økonomiske konsekvenser ut over dette.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten har vært behandlet i spesialutvalget for miljø, og er funnet relevant og akseptabel for Norge.

Det er ikke framkommet vesentlige merknader til rettsakten.

Vurdering
INSPIRE føyer seg godt til norsk politikk.

Felles regler for dataharmonisering er helt nødvendig for å kunne dele og utveksle data. Bruk av obligatoriske kodelisteverdier for vedlegg I-tema er i denne sammenhengen fornuftig. Forholdet kan være anderledes for vedlegg II og III-tema. Spørsmålet vil derfor ha oppmerksomhet i det videre arbeidet med endringer av forordning 1089/2010.

Rettsakten er en videreføring av eksisterende EØS-relevant regelverk (INSPIRE-direktivet), og er funnet EØS-relevant og akseptabel.

Andre opplysninger
Se EØS-notatet "INSPIRE - samvirkningsevne" for ytterligere opplysninger.

Status
Rettsakten trådte i kraft 25. februar 2011. Landene skal gi tilgang til alle nylig innsamlede og sterkt omstrukturerte data i samsvar med reglene innen to år etter av vedkommende regelsett er vedtatt (artikkel 7 nr. 3). For andre data som fremdeles er i bruk, er fristen sju år. For EØS/EFTA-landene vil fristene som er relevant for denne rettsakten, bli regnet fra ikrafttredelsen av EØS-komiteens beslutning om å innlemme forordning 1089/2010 i EØS-avtalen.

Kommisjonen utarbeider regelverket med bistand fra flere ekspertgrupper. Norge er representert med eksperter bl.a. fra Norges geologiske undersøkelse, Statens kartverk og Statens vegvesen. Forslaget om å benytte obligatoriske kodelister ble lagt fram for medlemmene av departementets koordineringsgruppe i mai 2010.

Rettsakten ble behandlet i spesialutvalget for miljø 9. mars 2011.

Prosessen med å innlemme rettsakten i EØS-avtalen er startet opp. Vedtak i EØS-komiteen er ventet i løpet av våren 2011.