Kommisjonsgjennomføringsvedtak 2011/251/EU av 18. april 2011 om som endrer vedtak 2009/766/EF om harmonisering av 900 og 1800 MHz-frekvensbåndene for fremme av bakkebaserte pan-europeiske elektroniske kommunikasjonstjenester i Fellesskapet
Ansvarlig departement: Samferdselsdepartementet
Sakstype: Vedtak
Behandlende organ: EFTA/EØS: vurderer EØS-relevans og -innlemmelse
Saksområde: IT, telekom og medier: telekommunikasjonstjenester - frekvensforvaltning (del av EØS-avtalens vedlegg 11)
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 02.05.2012)
Sammendrag av innhold
900 MHz-frekvensbåndethar gjennom det såkalteGSM-direktivet av 25. juni 1987 (direktiv 87/372/EØF), i praksis vært reservert for GSM-mobilsystemer. GSM-direktivet ble imidlertid endret ved Europaparlaments- og rådsdirektiv 2009/114/EF av 16. september 2009, slik at deler av 900 MHz-båndet ble gjort tilgjengelig for andre, mer avanserte teknologier, i første omgang UMTS, (Universal Mobile Telecommunications System, UMTS) som er et tredje generasjons mobilkommunikasjonssystem.
Kommisjonsbeslutning av 16. oktober 2009 (2009/766/EF) gir det rettslige grunnlaget for at 900, samt 1800 MHz-frekvensbåndene,i overensstemmelse med GSM-direktivet, kan brukes til annen mobilteknologi enn GSM. Vedlegget til beslutningen henviser til UMTS-teknologien. Da kommisjonsbeslutning 2009/766/EF ble fattet var vilkår for oppfylling av nødvendige sameksistenskrav kun verifisert for UMTS-standarden.
Kommisjonsbeslutningens formål er å harmonisere de tekniske betingelsene for tilgjengelighet til og effektiv utnyttelse av 900 MHz-båndet, samt å harmonisere 1800 MHz-båndet til landbaserte systemer som kan levere elektroniske kommunikasjonstjenester.
Medlemslandene har etter dette løpende vurdert den effektive utnyttelse av 900 og 1800 MHz-båndeneslik at disse kan omfatte ytterligere teknologier som kan sameksistere og er teknisk kompatible med GSM-systemet og UMTS-systemet.
15. juni 2009 ga EU-kommisjonen et mandat til CEPT (European Conference of the Postal and Telecommunications Administrations) for å definere de tekniske betingelsene for å tillate bruk av LTE og eventuelle andre teknologier i 900 og 1800 MHz-båndene.
Som respons til dette mandatet har CEPT utarbeidet to rapporter (CEPT Reports 40 og 41) som konkluderer med at LTE (Long Term Evolution) og WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access) kan tas i bruk i 900 MHz-båndet og 1800 MHz-båndet, så fremt det benyttes riktige verdier for kanalseparasjon mellom de ulike teknologiene.
I utarbeidede rapporter (CEPT Reports 41 og 42) gis det også informasjon om sameksistens mellom UMTS, LTE og WiMAX og aeronautiske systemer over 960 MHz, samt anbefalinger for å unngå skadelig interferens.
Det fremgår av fortalen til kommisjonsgjennomføringsbeslutningen at resultatene av arbeidet CEPT har utført, bør anvendes i EU, og medlemslandene bør pålegges å gjennomføre disse så snart som mulig, da det er økende markedsetterspørsel for å ta i bruk LTE og WiMAX i disse båndene. Medlemslandene bør videre sikre at UMTS, LTE og WiMAX i tilstrekkelig grad beskytter eksisterende systemer i tilstøtende frekvensbånd.
ETSI (The European Telecommunications Standards Institute) er i ferd med å ferdigstille de harmoniserte standardene EN 301908-21 og EN 301908-22, slik at disse skal kunne anvendes for å dokumentere samsvar med de grunnleggende krav som følger av R&TTE-direktivet (radio- og teleterminaldirektivet 1999/5/EF av 9. mars 1999).
Kommisjonsgjennomføringsbeslutningen innebærer at vedlegget til kommisjonsbeslutning 2009/766/EF erstattes av vedlegget til kommisjonsgjennomføringsbeslutningen (som henviser til henholdsvis UMTS, LTE og WiMAX).
Vurdering
En viktig begrunnelse for å åpne 900- og 1800 MHz-båndenefor andre mer avanserte teknologier enn GSM er hensynet til teknologi- og tjenestenøytral forvaltning og regulering, som er en uttrykt målsetning fra EU-kommisjonens side. Utviklingen som kommisjonsgjennomføringsbeslutningen legger til rette for er også ønskelig sett fra norske myndigheters side. Samferdselsdepartementet og Post- og teletilsynet har allerede foretatt en omlegging fra teknologispesifikke tillatelser til teknologinøytrale tillatelser for GSM-båndene. Deler av 1800-MHz-båndet vil bli tildelt som teknologi- og tjenestenøytrale tillatelser ved auksjon. Denne auksjonen vil sannsynligvis finne sted i forbindelse med auksjonen av deler av den "digitale dividenden", 800 MHz-båndet (790-862 MHz).
Status
Kommisjonsgjennomføringsbeslutningen ble vedtatt i EU 18. april 2011 og er offentliggjort i Official Journal 27. april 2011 (L 106/9).
