Merknader
Forskrift 27. november 2009 nr. 1414 om sertifisering av førere av trekkraftkjøretøy på det nasjonale jernbanenettet (førerforskriften) vedlegg I ble endret 13. oktober 2011 for å gjennomføre innholdet i forordningen som nasjonale regler. Dette var for å sørge for at innføringen av kravene til førerbevis og sertifikater skulle skje mest mulig i takt med de andre EØS-statene.I tillegg var det nødvendig å innføre en ny § 3a i førerforskriften som viser til at forordningen som sådan gjelder som forskrift.

Sakkyndige instansers merknader
Statens jernbanetilsyn deltar i en arbeidsgruppe i Det europeiske jernbanebyrå (ERA) som har bidratt til å utarbeide modellene forordningen omhandler. Her har det også deltatt representanter for de europeiske interesseorganisasjonene for jernbaneforetak og førere. Statens jernbanetilsyn har konsultert referansegruppen som ble nedsatt i forbindelse med implementeringen av lokomotivførerdirektivet og utarbeidelsen av førerforskriften underveis i prosessen med at modellene det her er snakk om ble utarbeidet. Statens jernbanetilsyn gjennomførte høsten 2011 en ny høring angående enkelte endringer i førerforskriften, herunder gjennomføring av forordningen i EØS-avtalen.

Vurdering

Økonomiske og administrative konsekvenser (kost/nyttevurdering)
Det følger av lokomotivførerdirektivet, som er implementert i norsk rett, at førerbevis og sertifikater skal utstedes i henhold til en felles modell som skal spesifiseres nærmere, jf. artikkel 4 nr. 4. Det følger videre av vedlegg I til direktivet hvordan førerbevis og sertifikater skal utformes. Selv om disse føringene nå er endret gjennom vedleggene til forordningen, er det forholdsvis små endringer som er foretatt. Det vil derfor i hovedsak ikke medføre noen vesentlige økte kostnader fra det som opprinnelig følger av lokomotivførerdirektivet å gjennomføre kravene i forordningen.

Sertifikater kan utstedes på vanlig papir og uten spesielle sikkerhetselementer på en alminnelig skriver, og dette vil ikke medføre noen særlige kostnader for jernbaneforetak eller infrastrukturforvaltning. Autorisasjonsforskriften krever i dag at det utstedes autorisasjonsbevis for førerne som er tilknyttet en jernbanevirksomhet.

Den største kostnaden i forbindelse med gjennomføring av forordningen er knyttet til utstedelse av førerbevis. Kravene til førerbeviset som nå følger av forordningen er endret i noen grad fra den opprinnelige spesifikasjonen i lokomotivførerdirektivet. Dette gjelder særlig bruken av sikkerhetselementer i førerbeviset for å unngå forfalskning, uberettiget kopiering osv. Dette medfører noe økte produksjonskostnader.

Statens jernbanetilsyn har tidligere vurdert det som mest hensiktsmessig å selv stå for kostnadene ved produksjon av førerbevis, og dekkes gjennom de årlige budsjettene. Pga det begrensede antallet utstedte førerbevis vil det ikke svare seg kostnadsmessig for Statens jernbanetilsyn å bruke ressurser på innkreving av produksjonsgebyr. Det er dermed inntil videre gratis for førere å få utstedt førerbeviset. Hvis føreren selv må bekoste førerbeviset, vil den årlige kostnaden antas å være lav, da det normalt går ti år mellom hver fornyelse av førerbeviset. Det finnes i dag ca 1300 -1400 lokførere i Norge.

Fordelene med en felles europeisk ordning for førersertifisering er at det blir et mer åpent arbeidsmarked for førere, og at det blir enklere for jernbaneforetakene å sertifisere førere som kjører på tvers av landegrensene i EØS. Dette vil ha positive virkninger som kan veie opp for de budsjettmessige kostnadene eller de konkrete utgiftene det får. Det er videre viktig å sikre seg mot forfalskning eller uberettiget kopiering av førerbevisene for å sikre seg at førerne innehar gyldig sertifisering i form av et førerbevis.

I høringen som Statens jernbanetilsyn gjennomførte høsten 2011 i forbindelse med endringer i førerforskriften kom det ikke inn noen merknader fra høringsinstansene vedrørende kravet til format på førerbevis og sertifikater.

Forordningen er tidligere ansett EØS-relevant og akseptabel for Norge, og er gjennomført som norsk forskrift. Forordningen er gjennomført i EØS-avtalen med teknisk tilpasningstekst (landskode (NO) og tilsvarende).

Status
Forordningen ble vedtatt av Kommisjonen 3. desember 2009 og publisert i EU-tidende 19. januar 2010. Den trådte i kraft 20 dager etter publisering, dvs. 8. februar 2010. Etter artikkel 37 nr. 2 skal de første førerbevis og sertifikater utstedes innen 29. oktober 2011. Disse skal utstedes i henhold til modellene i forordningen. Førerforskriften ble derfor endret 13. oktober 2011 slik at modellene av førerbevis osv i forordningen ble tatt inn som nasjonale krav fra samme dato. I tillegg ble det 23. mars 2012 tatt inn en ny § 3a i førerforskriften som gjennomfører forordningen som sådan i norsk rett.

Forordningen er ved EØS-komiteens beslutning nr. 100/2012 av 10. februar 2012 tatt inn i EØS-avtalen. Innholdet ble norsk forskrift 13. oktober 2011, mens forordningen formelt og i sin helhet ble tatt inn i norsk rett 23. mars 2012.