Forslag til europaparlaments- og rådsforodning som etablerer Horizon 2020 - rammeprogrammet for forskning og innovasjon (2014-2020)
Ansvarlig departement: Kunnskapsdepartementet
Sakstype: Forordning
Behandlende organ: Europaparlamentet og Rådet: behandler nye forslag
Saksområde: Forskning og teknologisk utvikling (samarbeid) (EØS-avtalens protokoll 31.1)
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 30.3.2012)
Sammendrag av innhold
Europakommisjonen la 30. november 2011 frem sitt forslag til Horizon 2020, EUs rammeprogram for forskning og innovasjon som vil gå fra 2014 til 2020. Et viktig mål for rammeprogrammet er å bidra til Europas konkurranseevne og til bærekraftig utvikling gjennom kunnskap og innovasjon. Horizon 2020 skal bidra til å implementere Europe 2020-strategien og Det europeiske forskningsområdet (ERA). Forslaget forventes å besluttes i 2013 med sikte på igangsettelse i 2014.
Europakommisjonens forslag om Horizon 2020 består foruten Kommisjonens forslag til Europaparlamentets og Rådets forordning om Horizon 2020 av Rådsavgjørelse om særprogrammet for gjennomføring av Horizon 2020: Rammeprogram for forskning og innovasjon, og Europaparlamentets og Rådets forordning om regler for deltakelse og formidling i Horizon 2020.
Forordningen om etableringen av Horizon 2020 foreslår et rammeprogram for forskning og innovasjon som tar utgagnspunkt i 28 artikler som blant annet setter rammene for omfanget av programmet, definisjoner av sentrale begreper, budsjettfordeling, etiske prinsipper, monitorering og evaluering. Det fremsettes forslag om særskilt oppmerksomhet på å sikre tilstrekkelig deltakelse fra små og mellomstore bedrifter, og at det skal sikres en passende balanse mellom tillit og kontroll. Rammeprogrammet forslås gjennomført gjennom midler til et særprogram og direkte midler til Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi (EIT) og EUs felles forskningssenter (JRC). Særprogrammet skal bestå av tre prioriteringer: Vitenskapelig toppkvalitet (Excellent science), industrielt lederskap (Industrial leadership) og håndtering av samfunnsmessige utfordringer (Societal challenges).
Artikkel 7 foreslår at det åpnes for assosiering av tredjeland.
Merknader
Kommisjonens forslag bygger blant annet på resultatet av en bred og åpen offentlig konsultasjon som ble gjennomført i tidsrommet 9. februar - 20. mai 2011 om Grønnbok for felles strategisk rammeverk for finansiering av forskning og innovasjon i EU. Norsk posisjon i konsultasjonen ble oversendt fra forskning- og høyere utdanningsministeren og nærings- og handelsministeren. I tillegg sendte flere norske interesseorganisasjoner, institusjoner og miljøer inn sine innspill. Grønnboken foreslo en sammenslåing av det som i dag er rammeprogrammet for forskning, teknologisk utvikling og demonstrasjonsaktiviteter, rammeprogrammet for konkurranseevne og innovasjon (CIP) og Det europeiske instituttet for innovasjon og teknologi (EIT). Det var stor enighet om denne tilnærmingen i Kommisjonens konsultasjon, og dette forslaget videreføres i Kommisjonens forslag til Horizon 2020. I tillegg bygger Horizon 2020 på den europeiske strategien for vekst og sysselsetting, Europa 2020. Særlige innsatsområder er økt innovasjonsevne, forenkling av det administrative rammverket for deltakelse, økt satsning på vitenskapelig toppkvalitet gjennom tematisk åpne utlysninger i store deler av rammeprogrammet.
Sakkyndige instansers merknader
Lovpakken om Horizon 2020 har blitt sendt til samtlige departementer, Forskningsrådet, Universitets- og høyskolerådet, Forskningsinstituttenes fellesarena, helseforetakene og næringslivsorganisasjoner for innspill til norske posisjoner. Høringsinstansene er generelt positive til Kommisjonens forslag, som i stor grad betraktes å være i samsvar med norske interesser.
Status
Europakommisjonens forslag om lovpakke for Horizon 2020 ble offentliggjort den 30. november 2011, og diskutert i det formelle konkurranseevnerådet den 6. desember 2011. Forordningen om etableringen av Horizon 2020 ble diskutert i det uformelle konkurranseevnerådsmøtet 2. februar og i det formelle konkurranseevnerådsmøtet 21. febuar. Det vil forhandles videre om Europakommisjonens forslag til rammeprogrammet for Horizon 2020 i løpet av det danske EU-formannskapet våren 2012, og målet er da å komme til en generell enighet om forordningen. Europaparlamentet ved ITRE-komiteen startet drøftelsene av Horizon 2020 27. januar, og arrangerte en åpen høring 20. mars. Avgjørelsen om forordningen for Horizon 2020, særprogrammet for Horizon 2020 og reglene for deltakelse og formidling er forventet å bli fattet i 2013 med henblikk på igangsettelse av Horizon 2020 i 2014.
