Forslag til europaparlaments- og rådsforordning om reglene for deltakelse og resultatspredning i 'Horizon 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovasjon (2014-2020)
Ansvarlig departement: Kunnskapsdepartementet
Sakstype: Forordning
Behandlende organ: Europaparlamentet og Rådet: behandler nye forslag
Saksområde: Forskning og teknologisk utvikling (samarbeid) (EØS-avtalens protokoll 31.1)
BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 30.3.2012)
Sammendrag av innhold
Europakommisjonen la 30. november 2011 frem sitt forslag til Horizon 2020, det neste rammeprogrammet for forskning og innovasjon. Foruten forslaget om forordningen om regler for deltakelse og formidling, består Kommisjonens forslag av Europaparlamentets og Rådets forordning om etableringen av Horizon 2020 og Rådsvedtak om særprogrammet for implementering av Horizon 2020. Horizon 2020 skal bidra til å implementere Europe 2020-strategien og Det europeiske forskningsområdet (ERA). Forslaget forventes å besluttes i 2013 med sikte på igangsettelse i 2014.
Reglene for deltakelse og formidling har som siktemål å skape ett rammeverk som vil gjøre deltakelse enklere, skape mer enhetlige virkemidler og øke den vitenskapelige og økonomiske betydningen av Horizon 2020. Samtidig er det gjort forenklinger av administrative prosedyrer, slik at Horizon 2020 blir enklere å implementere.
Reglene for deltakelse og formidling består blant annet av følgende nye elementer:
- Reglene skal gjelde for alle deler av Horizon 2020, inkludert artikkel 185- og 187-initiativer, aktiviteter under dagens CIP-program som vil inngå i Horizon 2020 og aktiviteter under EIT.
- Det er etablert én finansieringsrate for hver type aktivitet under Horizon 2020.
- Det er bred aksept for vanlig regnskapspraksis for direkte kostnader, noe som skaper et mer tillitsbasert regnskapssystem.
- Beregningen av indirekte kostnader er forenklet og det foreslås bruk av flat sats beregnet ut fra direkte kostnader.
- Deltakernes garantifond, som ble etablert under 7. rammeprogram, fornyes.
- Reglene for IPR, utnyttelse og formidling fra 7. rammeprogram er blitt videreutviklet og ytterligere klargjort, og det er økt vekt på åpen tilgang til forskningspublikasjoner.
Merknader
Forordningens forslag om en flat sats for på 20 % for refusjon av indirekte kostnader vil innebære at norske miljøer i mindre grad enn i dag vil få dekkes sine faktiske kostnader ved deltakelse i prosjekter under rammeprogrammet.
Sakkyndige instansers merknader
Lovpakken om Horizon 2020 har blitt sendt til samtlige departementer, Forskningsrådet, Universitets- og høyskolerådet, Forskningsinstituttenes fellesarena, helseforetakene og næringslivsorganisasjoner for innspill til norske posisjoner. Høringsinstansene er generelt positive til Kommisjonens forslag, som i stor grad betraktes å være i samsvar med norske interesser. Imidlertid peker flere (Forskningsrådet, Universitets- og høyskolerådet og Forskningsinstituttenes fellesarena) på at forslaget om en flat sats på 20 % for refusjon av indirekte kostnader er problematisk for norske deltakere.
Status
Europakommisjonens forslag om lovpakke for Horizon 2020 ble offentliggjort den 30. november 2011 og diskutert i det formelle konkurranseevnerådet den 6. desember 2011. Avgjørelsen om forordningen for Horizon 2020, særprogrammet for gjennomføring av Horizon 2020 og reglene for deltakelse og formidling er forventet å bli fattet i 2013 med henblikk på igangsettelse av Horizon 2020 i 2014.
