Forslag til europaparlaments- og rådsforordning som etablerer programmet kreativt Europa
Behandlende organ: Europaparlamentet og Rådet: behandler nye forslag
Ansvarlig departement: Kulturdepartementet
Saksområde: Kultur (samarbeid) (EØS-avtalens protokoll 31.13)
BAKGRUNN - I (fra Den norske EU-delegasjonens omtale av 8.12.2011)
Satser på kulturelle- og kreative næringer
Norge har hatt god uttelling i de eksisterende EU-programmene innen kultur og media. Det er ventet at EUs nye program, Creative Europe, skal gi et stort løft til kulturelle- og kreative næringer i Europa.
23. november la Europakommisjonen frem forslaget om det nye programmet Creative Europe rettet mot kultur og media. Første programperiode vil være 2014-2020.
Creative Europe vil bygge videre på erfaringene fra det eksisterende Kulturprogrammet og MEDIA-programmet som har gitt støtte til disse sektorene i mer enn 20 år. Programmet vil samle kultur og media i ett program og endrer derfor på dagens struktur.
Gjennom EØS-avtalen deltar Norge i både MEDIA og Kulturprogrammet til EU.
- Norge har fått svært god uttelling i de nåværende programmene. I 2011 fikk prosjekter innen blant annet musikk, dans, drama og billedkunst 68 millioner kroner i støtte fra EU. Det er derfor all grunn til å se frem til fortsettelsen av disse programmene, forteller EU-delegasjonens utdanningsråd Ingveig Koht Astad.
Nye samarbeidsmuligheter
Innholdsmessig skiller ikke det nye programmet seg stort fra de to eksisterende programmene. Mye av innholdet vil i stor grad avhenge av det økonomiske spillerommet.
- Det nye programmet legger til rette for å søke om direkte tilskudd til egne prosjekter og vil dessuten by på et vell av samarbeidsmuligheter med europeiske miljøer og kollegaer. Det vil bety inspirasjon og nettverk, sier sier Sidsel Hellebø-Hansson, leder av Media Desk Norge som er et informasjons- og veiledningskontor for norske brukere av MEDIA-programmet.
Om Creative Europe blir vedtatt av Europaparlamentet og Rådet slik Europakommisjonen har skissert det, vil det bli en viktig videreføring av de to eksisterende programmene.
- MEDIA har hatt stor betydning for internasjonaliseringen av den norske audiovisuelle bransjen og for samarbeid og nettverksbygging i Europa. I tillegg har programmet tilført den norske audiovisuelle bransjen om lag 20 millioner tilskuddskroner årlig, legger Hellebø-Hansson til.
Mange nye muligheter
Europakommisjonen har anslått at gjennom Creative Europe vil nærmere 300.000 kunstnere og kulturarbeidere få støtte til å nå målgrupper utenfor hjemlandet. Minst 2500 europeiske kinoer vil kunne få støtte til å sikre at minst 50 prosent av filmene som vises er europeiske. I tillegg vil flere få støtte til oversettelse slik at mer europeisk litteratur kan gjøres tilgjengelig på leserens eget morsmål.
I tillegg vil tusenvis av kulturorganisasjoner og kulturarbeidere kunne delta i utdanningsaktiviteter og utveksling, og slik få ny kompetanse i et internasjonalt arbeidsmarked.
- Creative Europe vil bidra til nye muligheter for inspirasjon og nettverk, og ikke minst at norske filmer, bøker eller andre kunsprosjekter vil få sjansen til å nå et langt større publikum, sier Hellebø-Hansson.
Internasjonal oppmerksomhet
Europa har et rikt kulturmangfold med et felles marked som er sterkt fragmentert langs nasjonale og språklige grenser, noe som gjør det vanskelig for filmer, bøker, artister og andre kulturutøvere å bryte igjennom internasjonalt. Selv om Kulturprogrammet alt har jobbet for å overkomme denne barrieren, vil Creative Europe gå enda lengre i arbeidet med å gjøre europeisk litteratur og film mer tilgjengelig.
-Norske forlag har alt mottatt rundt 7 millioner kroner til å oversette hundrevis av europeiske bøker. I tillegg har blant annet Kjartan Fløgstad, Roy Jacobsen og Kari Fredrikke Brænne fått sine bøker oversatt til språk som bulgarsk, latvisk og makedonsk, sier Cecilie Cave, nasjonal ekspert i Europakommisjonen Generaldirektorat for utdanning og kultur.
Gjennom støtte fra Kulturprogrammet har flere norske aktører fått internasjonal oppmerksomhet. Snøhetta mottok i 2009 en av Europas mest anerkjente utmerkelser for kontemporær arkitektur, EUs pris for arkitektur – Mies van der Rohe-prisen, for Den Norske Opera og Ballett.
- Slike utmerkelser gir internasjonal synlighet og setter Norge på kartet både som turistdestinasjon og midtpunkt for fremragende arkitektur, sier Cave.
Budsjettøkning
Det er foreslått et budsjett på totalt 1,8 milliarder euro til første programperiode av det nye kultur- og mediaprogrammet. Av disse vil 900 millioner euro øremerkes film og audiovisuel sektor, mens nesten 500 milliarder euro vil gå til kulturområdet.
I tillegg foreslås det å avsette 210 millioner euro til en ny finansieringsordning som skal gi småbedrifter i disse sektorene mulighet for gode banklån. Det vil også settes av 60 millioner euro til kulturpolitisk samarbeid i Europa.
Det nye budsjettforslaget er en økning på 37 prosent sammenliknet med nåværende programperiode, noe Europakommisjonen forsvarer ved å minne om at den kulturelle- og kreative sektoren i Europa står for ca 4,5 prosent av EUs bruttonasjonalprodukt og at 8,5 millioner mennesker er sysselsatt i disse sektorene.
BAKGRUNN - II (fra Kommisjonens pressemelding 23.11.2011, dansk utgave)
Et Kreativt Europa: Kommissionen løfter sløret for sin plan om at sætte skub i den kulturelle og kreative sektor
Tusindvis af personer, der beskæftiger sig med film, tv, kultur, musik, kunst, kulturarv og lignende områder vil kunne udnytte den øgede EU-støtte fra det nye program "Et Kreativt Europa", som Europa-Kommissionen løfter sløret for i dag. Med et foreslået budget på 1,8 mia. EUR for perioden 2014-2020 kan programmet blive et længe tiltrængt løft for den kulturelle og kreative industri, som er en af de største kilder til beskæftigelse og vækst i Europa. Det nye program vil kunne fordele mere end 900 mio. EUR i støtte til film- og av-sektoren (et område, som pt. indgår i MEDIA-programmet) og næsten 500 mio. EUR til kulturområdet. Kommissionen foreslår også at afsætte over 210 mio. EUR til en ny finansieringsfacilitet, som skal give små erhvervsdrivende mulighed for banklån på til 1 mio. EUR, og henved 60 mio. EUR i støtte til politisk samarbejde og til fremme af innovative tilgange til opbygning af nye målgrupper og nye forretningsmodeller.
"Disse investeringer vil være til gavn for titusindvis af kulturarbejdere og av-folk, som vil få mere ud af det indre marked og nå ud til nye målgrupper i Europa og resten af verden. Uden denne støtte vil det være vanskeligt eller endda umuligt for dem at komme ind på nye markeder. Et Kreativt Europa fremmer også den kulturelle og sproglige mangfoldighed og bidrager desuden til at nå Europa 2020-målene om beskæftigelse og bæredygtig vækst," sagde Androulla Vassiliou, EU-kommissær med ansvar for uddannelse, kultur, flersprogethed og ungdomsanliggender.
Kommissionens forslag til Et Kreativt Europa giver følgende muligheder:
• 300 000 kunstnere og kulturarbejdere og deres værker vil kunne modtage støtte til at nå ud til nye målgrupper uden for deres hjemlande.
• Mere end 1 000 europæiske film vil kunne modtage støtte til distribution, således at de kan ses af nye målgrupper Europa og resten af verden.
• Mindst 2 500 europæiske biografer vil kunne modtage støtte, således at de kan sikre, at mindst 50 % af de viste film er europæiske.
• Mere end 5 500 bøger og andre litterære værker vil modtage støtte til oversættelse, således at læserne kan få fornøjelse af dem på deres modersmål.
• Tusindvis af kulturorganisationer og kulturarbejdere vil kunne deltage i uddannelsesaktiviteter og erhverve nye færdigheder og styrke deres evne til at arbejde i andre lande.
• Mindst 100 millioner mennesker vil kunne deltage i projekter, der finansieres af programmet.
Baggrund:
Et Kreativt Europa bygger videre på erfaringerne og succesen fra Kultur- og MEDIA-programmerne, som har ydet støtte til kultur- og av-sektoren i over 20 år.
Det foreslåede budget på 1,8 mia. EUR til Et Kreativt Europa er en stigning på 37 % i forhold til det aktuelle budget. I perioden 2007-2013 havde MEDIA-programmet et budget på 755 mio. EUR med yderligere 15 mio. EUR til MEDIA Mundus, som støtter internationalt samarbejde i av-sektoren. Kulturprogrammet havde et budget på 400 mio. EUR i indeværende finansieringsperiode.
Den kulturelle og kreative sektor i Europa tegner sig for ca. 4,5 % af EU's BNP og ca. 3,8 % af arbejdsstyrken i EU (8,5 mio. mennesker).
Med EU-støtten kan sektoren bedre udnytte mulighederne i forbindelse med globaliseringen og den digitale omstilling. EU-støtten giver også sektoren mulighed for at løse udfordringer som f.eks. markedsopsplitning og vanskeligheder med adgang til finansiering og bidrager desuden til bedre lovgivning ved at gøre det nemmere for aktørerne at udveksle knowhow og erfaringer.
De næste skridt
Forslaget om Et Kreativt Europa er i øjeblikket til behandling i Rådet (de 27 EU?lande) og Europa-Parlamentet, som træffer den endelige beslutning om budgetrammen for 2014-2020.
Flere oplysninger:
