Bruk av 24 GHz-frekvensbåndet for kortdistanseradarutstyr for kjøretøyer : endringsbestemmelser

Ansvarlig departement: Samferdselsdepartementet

Sakstype: Vedtak

Behandlende organ: EFTA/EØS: vurderer EØS-relevans og -innlemmelse

Saksområde: IT, telekom og medier: telekommunikasjonstjenester - frekvensforvaltning (del av EØS-avtalens vedlegg 11)

BAKGRUNN (fra departementets EØS-notat, sist oppdatert 15.11.2011)

Sammendrag av innhold
Kommisjonens gjennomføringsvedtak som endrer vedtak 2005/50/EF om harmonisering av radiospektret i 24 GHz-frekvensbåndet for tidsbegrenset bruk av kortdistanseradarutstyr i kjøretøyer i Fellesskapet - er gitt med rettsgrunnlag i EF-traktaten og frekvensvedtaket (2002/676/EF) og da særlig artikkel 4 (3). Gjennomføringsvedtaket er en oppfølging av kommisjonsbeslutning 2005/50/EF om harmonisering av radiofrekvenser i 24 GHz-området for tidsbegrenset bruk av kortdistanseradarutstyr i kjøretøyer i Fellesskapet.

Gjennomføringsvedtaket har til formål å tillate bruk av 24 GHz-båndet til kortdistanseradarutstyr til kjøretøyer i en utvidet tidsperiode til 1.1.2018. Ved en slik utvidelse av tidsperioden vil man sikre at kortdistanseradarutstyr i kjøretøy blir tilgjengelig på markedet frem til produsentene har utviklet utstyrsteknologi i 79 GHz-båndet. I Europa er det bare om lag 0,05 % av alle biler som er utstyrt med kortdistanseradar (i hovedsak luksusbiler), og disse benytter 24 GHz-frekvensene. Det har vist seg at utstyrsprodusentene har hatt noen vansker med å utvikle systemer som benytter 79 GHz-båndet. Dette har medført forsinkelser som innebærer at det ennå er for tidlig å starte massemarkedsproduksjon av utstyr til kjøretøy. I henhold til 2005/50/EF er 1.7.2013 tidspunktet for når avvikling av bruken av 24 GHz-båndet til kortdistanseradar skal skje. Det vil også være behov for å sikre overgangen fra 24 GHz-teknologien til 79 GHz-teknologien på kjøretøyserier som fortsatt anvender 24 GHz-teknologi når de nye kjøretøyserier med 79 GHz-teknologi innføres. Av disse grunner har det vært behov for å forlenge tidsrammen til 1.1.2018.

Med sikte på en ytterligere overgangsperiode forlenges datoen 1.1.2018 med ytterligere 4 år for kortdistanseradarutstyr montert i kjøretøy omfattet av typegodkjenning som er godkjent før 1.1.2018.

Kortdistanseradarutstyr i kjøretøy vil kontinuerlig kunne overvåke området rundt kjøretøyet, slik at f.eks. andre kjøretøyer, fotgjengere eller statiske objekter (stolper, bygninger, autovern etc.) fanges opp av radaren. Til forskjell fra parkeringsassistanse som finnes på mange nyere kjøretøyer har de nye kortdistanseradarene en lengre rekkevidde. På sikt vil slike radarsystemer kunne bidra til å nå Fellesskapets mål om å halvere antall drepte i trafikken.

Merknader
Gjennomføringsvedtaket er gitt med rettsgrunnlag i EF-traktaten og frekvensvedtaket (2002/676/EF), særlig artikkel 4 (3).

Gjeldende norsk regelverk på området fremgår av lov om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) § 6-2, jf. forskrift 2. juni 2009 nr 580 om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften) § 14. Når det gjelder håndhevelse av bestemmelsene tas det også hensyn til forpliktelser etter internasjonale overenskomster som Norge har sluttet seg til, herunder forpliktelser etter EØS-avtalen.

Etter fribruksforskriften § 14 tillates frekvensbåndet 21,65-26,65 GHz brukt til "kortholds kjøretøyradar". For båndet 22,00-26,65 GHz er maksimal effekttetthet på 0 dBm/50 MHz e.i.r.p. For frekvensbåndet 21,65-22,00 GHz skal gjennomsnittlig spektraltetthet ikke være større enn -61,3 dBm/MHz e.i.r.p. Båndet 24,05-24,25 GHz tillates brukt til smalbåndssending. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 20 dBm e.i.r.p. Dersom sendetid er høyere enn 10 prosent skal effekten maksimalt være -10 dBm e.i.r.p. Kortdistanseutstyr som gir utstrålinger fra 30° og høyere i det horisontale plan skal dempes med minimum 25 dB. Frekvensbåndet 76-77 GHz tillates brukt til kjøretøyradar slik frekvensbruken er definert i standarden EN 301 091. Maksimal tillatt spisseffekt er 55 dBm e.i.r.p. Maksimal tillatt gjennomsnittseffekt er 50 dBm e.i.r.p. Maksimal tillatt gjennomsnittseffekt er 23,5 dBm e.i.r.p. for pulsradar. Frekvensbåndet 77-81 GHz tillates brukt til "kortholds kjøretøyradar". Maksimal tillatt spisseffekt er 55 dBm e.i.r.p. Maksimal tillatt gjennomsnittlig spektraltetthet er -3 dBm/MHz e.i.r.p. Spektraltettheten utenfor kjøretøyet skal ikke overstige -9 dBm/MHz e.i.r.p.

Det materielle innholdet i forskriften § 14 er foreslått videreført i ny fribruksforskrift som er ventet å tre i kraft høsten 2011. Gjeldende norsk rett anses å være i overensstemmelse med Kommisjonens gjennomføringsvedtak da norsk regelverk ikke har noen fastsatt dato for når frekvensbruken til kortdistanseradarutstyr i 24 GHz-båndet skal opphøre. Ved implementering av Kommisjonens gjennomføringsvedtak vil det derfor ikke være behov for å gjøre tilpasninger i teksten i fribruksforskriften.

I Norge har vi for tiden ingen produksjon av biler, og rettsakten forventes ikke å få rettslige, administrative eller økonomiske konsekvenser for private aktører og offentlige myndigheter i Norge.

Vurdering
Gjennomføringsvedtaket er i samsvar med norske frekvensinteresser på området. Innholdet i gjennomføringsvedtaket er i samsvar med gjeldende norsk rett, jf. fribruksforskriften § 14 og forslaget til ny fribruksforskrift som er ventet å tre i kraft høsten 2011.

Gjennomføringsvedtaket er sentralt i oppfølgingen av EUs generelle frekvenspolitikk, jf. frekvensvedtaket. Rettsakten er EØS-relevant og akseptabel. Det tilrådes at beslutningen tas inn i EØS-avtalens vedlegg XI uten at dette medfører behov for norsk tilpasningstekst.

Konklusjon: Rettsakten anses EØS-relevant og akseptabel.

Status
Beslutningen er vedtatt i EU den 29. juli 2011.

Beslutningen er ikke behandlet i spesialutvalg.