Videre skal OTC-derivater som er standardiserte (dvs. som oppfyller visse kriterier som blir gitt av ESMA i et sett tekniske standarder) være gjenstand for clearing gjennom sentral motpart. Dette vil redusere motpartsrisikoen og bidra til å redusere systemrisiko ved å forhindre situasjoner hvor mislighold hos en markedsaktør kan føre til at andre markedsaktører ikke blir i stand til å gjøre opp sine forpliktelser. Forordningen omfatter alle typer OTC-derivater, men clearingplikten vil bare gjelde for de standardiserte OTC-derivatene.

Forordningen inneholder også nye krav til oppgjørssentraler og transaksjonsregistre, herunder krav til organisering av virksomheten, kapitalkrav og krav til sikkerheter.

Merknader
Forordningen er en hovedforordning som må gjennomføres i norsk rett ved inkoroporasjon når den er innlemmet i EØS-avtalen.

Rettslig vurdering
Regjeringen fremmet 15. april 2016 Prop.100 S 2015-2016 hvor det tilrås at Stortinget gir samtykke til 1) deltakelse i åtte beslutninger i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av rettsaktene som etablerer EUs finanstilsynssystem og enkelte andre rettsakter, 2) overføring av myndighet til å utøve beføyelser med direkte virkning i Norge til EFTAs overvåkingsorgan og EFTA-domstolen ved fremtidig innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) nr. 600/2014, forordning (EU) nr. 1286/2014 og forordning (EU) nr. 2015/2365.

Regjeringen fremmet 11. mai Prop. 127 L (2015-2016) med forslag til lovregler som gjennomfører de forventede nye EØS-reglene som svarer til de nevnte forordningene, ved inkorporasjon. Departementet tar sikte på at reglene som gjennomfører EMIR og shortsalgforordningen ikke trer i kraft før øvrig gjennomføringslovgivning er vedtatt og kan settes i kraft. Lovforslagene ble lagt frem mai 2016 for å gjøre det mulig for Stortinget å treffe vedtak om gjennomføring av forordningene samtidig med eventuelle vedtak om samtykke til EØS-komitébeslutninger som foreslått i Prop. 100 S (2015-2016). Dette vil muliggjøre rask gjennomføring og ikrafttredelse av EØS-komitébeslutningene for Norges del dersom Stortinget samtykker til norsk deltakelse i disse beslutningene.

Finansdepartementet sendte 10. mai 2016 på høring et utkast til gjennomføringslovgivning for de nevnte rettsaktene. Basert på utkastet som var sendt på høring ble Prop. 166 L (2015-2016) fremmet i september 2016. Lovutkastet som fulgte av Prop. 166 L (2015-2016) ble vedtatt av Stortinget 12. desember 2016, se lov 16. desember 2016 nr 91. Bestemmelsene som gjelder EMIR er foreløpig ikke satt i kraft. Det er antatt at regelverket vil settes i kraft samtidig som EØS-komitebeslutningen som gjennomfører EMIR settes i kraft.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Forordningen vil kunne innebære noe økte rapporteringskostnader for private aktører. Det vises til Prop. 127 L (2015-2016) og Prop. 166 L (2015-2016) for en nærmere omtale.

Sakkyndige instansers merknader
Gjennomføringen av EMIR i EØS-avtalen har vært utredet av Finanstilsynet. Rettsakten anses EØS-relevant og akseptabel.

Status
Forordningen ble vedtatt i EU 4. juli 2012 og publisert i europeiske rettstidende (OJ) 27. juli 2012. Forordningen trådte ikraft i EU 16. august 2012.

Forordningen ble innlemmet i EØS-avtalen ved beslutning nr. 206/2016 i EØS-komiteen 30. september 2016. Beslutningen er foreløpig ikke trådt i kraft.