Barnesiksikring av innendørs persienner og gardiner med snorer

Ansvarlig departement: Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Sakstype: Vedtak

Behandlende organ: EFTA/EØS: vurderer EØS-relevans og -innlemmelse

Saksområde: Varer (diverse): tekniske handelshindringer (EØS-avtalens vedlegg 2.19)

BAKGRUNN (fra kommisjonsvedtaket)

(1) I henhold til artikel 3, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2001/95/EF formodes et produkt at være sikkert, når det er i overensstemmelse med ikke-bindende nationale standarder, der gennemfører europæiske standarder, hvis referencer er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende.

(2) Disse europæiske standarder skal udarbejdes af europæiske standardiseringsorganer på grundlag af bestemte sikkerhedskrav fastsat af Kommissionen.
(3) I mange hjem findes der persienner og andre vinduesafskærmninger med snore til at hæve og sænke produktet (snoretræk) eller til at holde dets forskellige dele sammen (indvendige snore). Disse snore indebærer en kvælningsfare for børn, fordi der kan dannes løkker, som børn kan vikle sig ind i, når de leger i nærheden af vinduet. Børn kan også kravle op i vindueskarmen eller op på møbler for at få fat i snorene. Der kan også ske ulykker, når senge eller barnesenge er placeret nær vinduer, hvor snore er inden for børns rækkevidde.

(4) En stikprøveundersøgelse i hospitaler i EU's 15 medlemsstater i 1998 viste, at 129 børn var indlagt som følge af skadesforløb, hvori indgik en løkke fra en vinduespersienne eller et forhæng . Det vurderes, at der i Det Forenede Kongerige hvert år dør et eller to børn efter at være blevet viklet ind i snore fra en persienne. Senere har Kommissionen fået kendskab til ti ulykker med dødelig udgang for børn mellem 15 og 36 måneder, som har fundet sted i Irland, Finland, Nederlandene, Det Forenede Kongerige og Tyrkiet i perioden 2008 til 2010. I USA er 119 ulykker med dødelig udgang og 111 situationer, der kunne være endt med dødsfald, som følge af vinduesafskærmninger med snoretræk blevet rapporteret siden 1999. I Canada er 28 dødelige ulykker og 23 ulykker, der kunne være endt med dødsfald, siden 1986 blevet sat i forbindelse med de samme produkter. I Australien er mindst 10 børn ved uheld blevet kvalt af persiennesnore siden 2000 . Disse tal viser dog kun en del af problemet, fordi mange af disse ulykker ikke rapporteres.

(5) Forskningen viser, at de fleste dødelige ulykker med persiennesnore finder sted i soveværelser, og at de involverede børn er mellem 16 og 36 måneder gamle. Over halvdelen af disse ulykker sker for børn på ca. 23 måneder. Selv om de er fuldt ud mobile i den alder, har børn svært ved at gøre sig selv fri, hvis de bliver viklet ind i snorene, fordi deres hoveder stadig er tungere i forhold til kroppen end det er tilfældet for voksne, og deres muskelkontrol er endnu ikke fuldt udviklet. Desuden er deres luftrør endnu ikke fuldt udviklet og således mindre og ikke så stive som hos voksne og større børn, og de kan derfor kvæles hurtigere, hvis deres hals sammensnøres .
(6) Den europæiske standard EN 13120:2009 indeholder ydeevnekrav for indvendige afskærmninger af vinduer og døre, inklusive sikkerhed. Der er imidlertid nogle modeller af afskærmninger, der er blevet sat i forbindelse med ulykker, men som ikke falder ind under denne standard.

(7) Europæisk standard EN 13120:2009 vedrører både manuelt betjente og motordrevne indvendige afskærmninger, idet sidstnævnte afskærmninger dækkes i relation til direktiv 2006/42/EF om maskiner . Dette direktiv dækker dog ikke sikkerhed for børn i forbindelse med den særlige risiko for strangulering og finder ikke anvendelse på indvendige persienner med manuelt betjent snoretræk.
(8) Motoriseret betjening kan fjerne risiciene ved snoretrækket, men ikke risici i forbindelse med de indre snore.

(9) Andre vinduesafskærmninger med farlige snore udsætter børn for en lignende risiko.

(10) Rapporteringer af ulykker i forbindelse med snore angiver dødsårsagen som indre kvælning. Eksisterende europæiske standarder vedrørende vinduesafskærmninger og persienner omfatter ikke krav med hensyn til denne risiko.

(11) For at dække risikoen i forbindelse med forkert montering eller manglende montering bør fabrikanterne forbedre konstruktionen af vinduesafskærmningernes sikkerhedsanordninger, så produktets anvendelse forhindres, hvis sikkerhedsanordningerne ikke er korrekt monteret.

(12) Det er derfor nødvendigt at fastsætte sikkerhedskrav for at sikre, at indvendige persienner og andre vinduesafskærmninger med snore har integreret sikkerhed for børn og derved fjerner risikoen for strangulering og indre kvælning som følge af adgang til snore og små dele.

(13) Desuden skal kravene til sikker betjening af vinduesafskærmninger og persienner med snore og oplysningerne om produktsikkerhed også udvikles for sikkerhedsanordningerne.

(14) Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, som er nedsat ved artikel 15 i direktiv 2001/95/EF, og hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelser mod dem.